《國際金融報》原標題：正視火熱的“地攤經濟”：倡導≠隨意擺攤，警惕炒作概念風險！
6月4日，地攤經濟概念繼續狂飆，東財choice數據顯示板塊漲超8%。多家上市公司也緊跟熱點，在互動平臺表示公司產品可應用于地攤商業中。
多位受訪專家指出，多地扶持“地攤經濟”主要是響應號召，疫情影響下，倡導“地攤經濟”有利于促消費、穩就業、繁榮市場，但“地攤經濟”概念股火爆有較大炒作成分。
“投資人要保持理性，目前‘地攤經濟’概念股股價已經處于高位，一旦炒作風向轉變，有可能被長期套牢。”上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊對《國際金融報》記者表示。
各地“催著上”
“地攤經濟”的火爆離不開各方的扶持。李克強總理6月1日在山東煙臺考察時表示，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。
總理點贊之后，“地攤經濟”從過去被城管“趕著跑”，到現在被各部門各地方“催著上”。中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，也明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。
5月27日，陜西省級層面第一次提出關于占道經營的“四允許”：在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區臨街店鋪出店經營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，允許流動商販在一定時間和區域占道經營。
6月1日，大連市人民政府新聞辦公室發布消息稱，該市開展商業外展外擺活動領導小組辦公室下發了一則《關于確定我市第一批商業外展外擺地段并加強管理的通知》，公布了第一批商業外展外擺地段，包括37家商業綜合體、13條特色商業街/步行街、4個休閑廣場以及3個早夜市，還注明了各“外展外擺”地段名稱、外展區域、外展期限以及開閉展時間。
6月2日，南寧市印發《關于做好占道經營、馬路市場、流動攤販等服務工作的指導意見》（下稱《意見》）稱，為保障經濟，允許在居住集中區附近開辟臨時攤點攤區，引導自產自銷農戶、流動攤販規范經營；鼓勵利用小區內外閑置區域，設置臨時攤區，有條件的地方可設置占道早市夜市。
《意見》還明確，對企業和經營者因生產經營活動，造成輕微違反城市管理相關法規的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。對在允許的區域開展占道經營的經營者以及流動攤販，原則上不收取攤位費、攤租等費用。
據不完全統計，目前至少已經有上海、濟南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、陜西、遼寧、江西、甘肅、長春、杭州、長沙、石家莊、南寧、青島、宜昌、黃岡、德陽、攀枝花、廣安、南充、資陽、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵發展地攤經濟。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《國際金融報》記者采訪時表示，地攤經濟從過去被城管“趕著跑”，到現在被各部門各地方“催著上”，在發揮促消費、穩就業、繁榮市場等巨大潛能的同時，也體現了政府管理模式變“堵”為“疏”的新思路。
“地攤經濟雖然看起來有些土氣和低端，甚至容易滋生環境衛生和城市管理問題，但卻是實實在在地為城市低收入者帶來實惠和好處。地攤經濟不需要高額的房租、裝修和人工成本，流動自由，進入門檻低，收效快，更容易給老百姓帶來就業的機會。尤其在疫情過后緩解人們的壓抑情緒，提振消費，促進就業等方面，地攤經濟起到了解決燃眉之急的作用。”盤和林稱。
奚君羊告訴《國際金融報》記者，多地扶持“地攤經濟”主要是響應號召，客觀地說，也需要通過發展“地攤經濟”來解決一些目前面臨的迫切經濟問題。由于疫情影響，造成失業人增加，消費明顯下滑，地攤比較便利、經營成本低，倡導“地攤經濟”能在一定程度上增加就業、創造收入和刺激消費。
巨頭“搶著幫”
不單是各地“催著上”，互聯網、電商、支付巨頭還“搶著幫”。5月26日，美團宣布啟動“春風行動”百萬小店計劃，采取線上化運營、優惠貸款、安心消費、供應鏈服務、針對性培訓等六大舉措幫扶小店。
5月29日，阿里1688發布“地攤經濟”幫扶計劃，將提供超過700億元的免息賒購，通過源頭好貨、數據智能、金融扶持、客戶保障四大維度賦能，為超3000萬“攤主”提供全方位的進貨和經營支持。
6月2日，蘇寧推出“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃，該計劃涵蓋蘇寧全國“當日配”1000億元本地化直供可追溯貨源；開放全國家樂福、蘇寧小店門店10000個冷柜倉儲服務，夜市攤主可申請3公里內的免費冷鏈倉儲服務。此外，還免費開放直播及社群平臺，為夜市攤主提供直播培訓，為其提前蓄客并給予10億元直播紅包支持，并提供20億元夜市啟動資金的低息扶持計劃。
同日，京東發布“星星之火”地攤經濟扶持計劃，從保供貨、助經營、促就業三方面入手，組織超過500億的品質貨源，為每個小店提供最高10萬元無息賒購，全力支持地攤和小店經濟。預計該計劃將服務百萬個便利店+百萬家地攤兒，為超過500萬人的就業提供供應鏈和服務支持。
騰訊旗下微信支付也在6月2日宣布向超5000萬小微商家發布“全國小店煙火計劃”，在線下線上一體化、福利補貼、商家教育指南、經營保障支持方面輸出四大全新數字化政策，助力小微商家。
隨后的6月3日，百度地圖宣布，為地攤聚集區開辟POI（地點信息）上傳綠色通道，大幅簡化上傳攤點聚集區位置、圖片等信息內容流程。地攤聚集區的攤主只需打開百度地圖APP，點擊首頁“上報”，選擇新增地點，提供地攤聚集區所屬位置、經營時的現場照片等，審核通過后消費者即可通過百度地圖導航至地攤聚集區。
“BATJ為代表的第三方支付，圍繞C端都構建了比較完善的消費場景，形成消費生態閉環。C端支付領域，2019年第三方支付機構市場占比達93.8%，已難覓金融機構身影。地攤經濟短期目標有一點是要促進消費，這符合這些廠商的市場目標，成熟的C端場景支付體系、高覆蓋率也更能讓第三方支付施展拳腳。”神州信息副總裁馬洪杰對《國際金融報》記者分析稱。
易觀支付行業分析師王蓬博對《國際金融報》記者表示，扶持“地攤經濟”，對支付、電商、互聯網巨頭來說一舉多得，支付、電商、互聯網巨頭之所以搶著發布“地攤經濟”扶持計劃，一方面響應了號召，服務了小微企業、個體工商戶；另一方面也借機搶占下沉市場、拓寬了應用場景。
概念股被熱炒在各地“催著上”、巨頭“搶著幫”的強大推力下，“地攤經濟”概念股股價強勢拉升。6月3日收盤，南寧百貨、小商品城、海寧皮城、茂業商業、匯嘉時代、百大集團等11只相關概念股漲停，浙江東日、浙江永強、王府井等股票紛紛跟漲。
隨著五菱專用車發布的一篇介紹其翼開啟售貨車的文章在網絡流傳，港股上市公司五菱汽車（0305.HK）6月3日盤中漲幅超120%，并帶動相關汽車股股價上漲，五菱汽車也被冠以“地攤神車”稱號。當日收盤后，五菱汽車發布公告稱，“董事會確認，并不知悉導致股價及成交量上升的任何原因”。
五菱汽車“滅火”公告沒能阻止其股價再度高漲。五菱汽車股價在6月4日延續了大漲行情，最終收報0.5港元，單日漲幅達63.93%。6月4日，“地攤經濟”相關指數再次大幅上漲，迪馬股份、茂業商業、小康股份、小商品城、華斯股份等多只概念股漲停。
沾“地攤經濟”概念就漲的行情下，多家上市公司開始追熱點。生產太陽傘、帳篷的浙江永強6月3日在互動平臺表示，關于地攤經營方面，可以考慮選擇公司的直桿傘、遮陽棚等系列產品，包括金屬材質的桌椅，均適合用于戶外場所。
新疆零售企業匯嘉時代6月3日在互動平臺表示，公司積極響應政府號召，在昌吉購物中心打造自治區級夜間經濟示范街區，推動昌吉市夜間經濟的發展，給昌吉市民帶來久違的夜間露天飲食新文化。公司會時刻關注國家及行業政策動向，采取有利措施提升公司業績。
區域性百貨零售企業友阿股份稱，門店的外廣場或臨街通道在政府部門的規范管理下是可以用于發展夜市經濟的；錦和商業在互動平臺上表示，如果客戶或其他方需要，公司園區的公共廣場等公共場所可以租給其舉辦各種“市集”，公司也會不定期地組織客戶開展“市集”這樣的園區活動。
“地攤經濟概念股火爆，營銷炒作的因素是存在的，因為公司和地攤經濟搭點邊，就可以吸引投資者的關注，股價有上升空間。而且，由于大家的關注，對其商品銷售也能帶來一定好處。”奚君羊指出，“但上市公司不可能由于地攤經濟發展從中獲得很大受益，股價上漲是缺乏基本面支撐的，投資人要保持理性，不要高位追漲，防止被長期套牢。”
馬洪杰也指出，地攤經濟確實為一些上市公司的產品帶來了一定程度上的新需求，對于業績雖然有正面影響，但是這種影響大多不會對上市公司的經營業績產生本質影響。投資人還是應該理性看待這個熱點，地攤經濟是新冠肺炎疫情發生后激活經濟、緩解就業壓力的嘗試和手段，是對經濟有正面促進作用的事件，具體哪些上市公司能從中受益，受益程度多大，還是要分辨清楚其中的實際情況與增長邏輯。
在收獲多個漲停板后，茂業商業、銀都股份、小商品城、百大集團、南寧百貨等多家上市公司發布公告稱，公司目前未涉及地攤經濟相關業務或相關業務占比較少不會對利潤產生重大影響，并提請投資者勿盲目追捧炒作概念。值得注意的是，剛沾上地攤概念漲停，*ST斯太隨即公告收到證監會下發的行政處罰及市場禁入事先告知書。“出攤”仍需守則在疫情影響下，各地鼓勵小微企業、個體工商戶“出攤”以此緩解就業壓力、促進消費，但并不意味著可以隨意設攤點、占道經營。北京大成律師事務所執業律師肖颯建議打算擺攤的個體，提前辦理好個體工商戶登記。
根據2019年8月修訂的《個體工商戶登記管理辦法》，市場監督管理部門是個體工商戶的登記管理機關。須登記事項有四個：（1）經營者姓名和住所；（2）組成形式；（3）經營范圍；（4）經營場所。
肖颯告訴《國際金融報》記者，無固定經營場所攤販的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定，“所以建議打算擺攤的朋友，入駐本地劃出的流動攤位”。
事實上，各地對地攤“松綁”并不意味著“撒手不管”。上海城管發文指出，支持特色小店“外擺位”，外擺時間、擺放范圍精細化管理。《上海市城市管理行政執法局關于優化營商環境的指導意見》表示，推進夜市經濟發展，配合屬地政府和相關管理部門科學設置夜市，指導夜市落實管理主體、實施商戶自治。
依據廣東佛山市禪城區6月2日出臺的《佛山市禪城區城市管理和綜合執法局臨時占道經營管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），并不是所有物品都能占道經營。《辦法》規定，在服從統一管理下，允許食品、服飾、農貿產品售賣、便民服務等占道攤位，店外貨品擺放、餐飲外擺等出店經營占道經營，嚴禁活禽畜、水產、燒烤、廢舊收購等易造成場地污染的項目占道經營。
大連發布的相關規定更明確指出，各類商業經營者必須隨時清運垃圾，保持所經營區域衛生整潔，做到垃圾即產即清；對管理不善的商業外展外擺地段經整改仍無效果的予以取締，對不服從管理、不講究衛生以及有其他不當行為且經教育拒不整改的各類商業經營者，將納入失信名單，取消在全市任何商業外展外擺地段經營的資格。
盤和林表示，“地攤經濟”的重啟不能一飄而過，讓“地攤經濟”的“市民氣兒”與城市建設的現代化相融合，在發展中打造新的城市特色，實現長遠發展才是根本之道。他建議在管理中“放大手、抓小手”，實現精細管理與科學引導；挖掘“地攤經濟”的地方文化和城市記憶，變“小地攤”為“大品牌”，轉變人民對“地攤經濟”臟亂差的印象，地攤經濟才會持續欣欣向榮。
(網絡《國際金融報》文摘)
