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市商務(wù)局陳秀峰副局長在肉菜追溯體系會上的講話
(此文根據(jù)錄音整理,未經(jīng)本人審閱)
    今天無錫商務(wù)局和無錫市場協(xié)會在朝陽批發(fā)市場召開2016年度肉菜追溯體系示范創(chuàng)建暨無錫市場協(xié)會農(nóng)貿(mào)市場分會年會。這兩個(gè)會議放一起開,在我記憶中這還是第一次,召開專題農(nóng)貿(mào)市場會議也是第一次,說明農(nóng)貿(mào)市場的地位和作用在政府層面不斷提高。農(nóng)貿(mào)市場分會組建一年多來,開展了卓有成效的工作,受到了各方面好評,我們希望市場協(xié)會農(nóng)貿(mào)市場分會在整個(gè)行業(yè)之中起到一個(gè)主導(dǎo)作用,并做好政府和市場的橋梁。
    今天,我們商務(wù)局召開肉菜追溯體系的會議,這項(xiàng)工作2011年我市率先在全國開展,在全國十個(gè)試點(diǎn)城市中,我市綜合考察成績名列前茅,但是在實(shí)際操作中,存在一些設(shè)備問題,操作上的問題,社會反響褒貶不一。近一兩年中,在新的運(yùn)行單位努力下,我們無錫市在商務(wù)部的考核中排名基本都穩(wěn)定在前五名,好的時(shí)候在前三名。我借此機(jī)會在這里向在這么多年當(dāng)中各個(gè)市場的經(jīng)營戶對肉菜流通追溯工作的支持和配合表示由衷的感謝,對剛才獲得肉菜追溯示范創(chuàng)建的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。我希望在今后的工作中,政府、市場、經(jīng)營戶三方共同的努力,把我們這項(xiàng)肉菜追溯工作推上新的臺階,保持在全國名列前茅的態(tài)勢。
下面我想講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是肉菜追溯體系的基本情況;二、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理方面的政策解讀,對十三五期間做好農(nóng)貿(mào)市場改造作一個(gè)動員;第三對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造做一些思考和大家作一個(gè)交流。希望在這方面可以引起共鳴,讓無錫農(nóng)貿(mào)市場工作有一個(gè)明顯的改善。
    首先,我講一下肉菜追溯基本情況。肉菜追溯系統(tǒng)我們在座的48家都是有這個(gè)體系的。這主要由政府投資,企業(yè)在運(yùn)作。到目前為止,我們已經(jīng)在市區(qū)兩家定點(diǎn)肉屠宰場,一家蔬菜批發(fā)市場,一家豬肉批發(fā)市場,48家農(nóng)貿(mào)市場、64家超市大賣場、26家團(tuán)體消費(fèi)單位建立肉菜體系追溯。覆蓋面在屠宰肉菜批發(fā)市場達(dá)到100%,在超市、賣場、農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到80%。無錫肉菜流通追溯還有6個(gè)流通節(jié)點(diǎn)7個(gè)追溯系統(tǒng),各個(gè)流通節(jié)點(diǎn)的追溯系統(tǒng)信息報(bào)到我們這里,我們直接報(bào)商務(wù)部。應(yīng)該說我們無錫上報(bào)的數(shù)據(jù)在全國排名比較前。在主體備案的2萬8千多戶中肉類是1千1百多戶,累計(jì)上傳數(shù)據(jù)2.5億,應(yīng)該說整體情況是有所改善,有所提高。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在條件比較好,工作人員素質(zhì)比較高。而且我們朝陽農(nóng)批市場、天鵬批發(fā)市場在全國批發(fā)市場中的電子化結(jié)算比較好,做得最早,全國很多批發(fā)市場都是來我們這邊學(xué)習(xí),而且追溯必須建立在電子化結(jié)算的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在商務(wù)部在全國已經(jīng)搞了6批,6批最主要的還是各個(gè)批發(fā)市場建立電子化結(jié)算。所以說我們整個(gè)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況我們有先天的條件和后天工作的努力,我們應(yīng)該把這項(xiàng)工作做好,這是我介紹基本情況。
    第二是對肉菜追溯體系工作的思考。
    首先,產(chǎn)品追溯是我們社會經(jīng)過發(fā)展的趨勢和方向。肉菜追溯是商務(wù)部牽頭搞肉和菜,現(xiàn)在拓展到中藥材。國家去年出臺了95號文件,我們江蘇省出臺了130號文件。95號文件提出了一個(gè)主要目標(biāo),到2020年,追溯體系建設(shè)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)要得到完善,法律制度要進(jìn)一步健全。全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一,共享交換機(jī)制要形成,初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通互享,食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強(qiáng),采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高,社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升,追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。農(nóng)產(chǎn)品和食品都在我們農(nóng)貿(mào)市場,所以我們農(nóng)貿(mào)市場在追溯體系中要起到主導(dǎo)作用,確保我們的食品安全,讓老百姓放心。我們要從我做起,自覺進(jìn)行行業(yè)自律,使我們整個(gè)社會都會感覺到很健康,不會害怕買到不好、不安全的食品。今后,追溯系統(tǒng)以后不光在肉菜,還要涉及到其他行業(yè),希望大家能把這一塊做好。在日本,追溯系統(tǒng)很發(fā)達(dá),在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是有記錄的。在我國,追溯意識還不強(qiáng),消費(fèi)者沒有索要小票的習(xí)慣,經(jīng)營戶也感覺有些麻煩,但是要培養(yǎng)這樣的追溯意識。只有把它當(dāng)做習(xí)慣一樣在做,就不會覺得是負(fù)擔(dān),而是理所應(yīng)當(dāng)所承擔(dān)的社會責(zé)任。這是我們必須要做的一項(xiàng)重要工作,這是一個(gè)良心行業(yè),我們做到不放松,大家要有一個(gè)好的認(rèn)識。
    第二、產(chǎn)品追溯擴(kuò)展、監(jiān)管會更加嚴(yán)格。剛才已經(jīng)說了是一個(gè)法規(guī)體系的建設(shè),今年無錫市準(zhǔn)備建立政府重點(diǎn)產(chǎn)品的追溯實(shí)施方案?,F(xiàn)在蘇州昆山已經(jīng)走在前面,率先開展這項(xiàng)工作。我們預(yù)計(jì)今年也會啟動,就是要在地方法規(guī)上有個(gè)約束?,F(xiàn)在我們有的市場沒做好,我們沒辦法。實(shí)施這個(gè)方案后,我們和工商,城管等其他部門聯(lián)手,對做的好的我們要獎勵,做的不到位的,我們要進(jìn)行處罰,如果沒有這樣的規(guī)則,大家覺得做好做不好都一樣,這項(xiàng)工作就沒法推進(jìn)。
    第三、市場經(jīng)營戶是主體。在日本,所有的經(jīng)營戶都有維護(hù)市場整潔的意識,屬于自己的包干區(qū)都會自覺清掃垃圾。我們這邊過分依賴清潔工,這也是需要共同探討的問題。在超市、賣場環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序、臺賬都是沒問題,農(nóng)貿(mào)市場為什么就不可以呢?這些基礎(chǔ)管理工作都需要從自身做起,才能改善。
    第三、農(nóng)貿(mào)市場改造。去年,市人大對農(nóng)貿(mào)市場改造提升做了專題詢問,應(yīng)該說對農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作起了很大的促進(jìn)作用。“十三五”在這方面不光支持力度增加了,而且領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高了,“十三五”會繼續(xù)把農(nóng)貿(mào)市場改造放入“為民辦實(shí)事”里面,重點(diǎn)是城區(qū)。十三五期間,農(nóng)貿(mào)市場的支持標(biāo)準(zhǔn)額度是前所未有的。由財(cái)政局和商務(wù)局共同出臺的122號文明確“十三五”每年市財(cái)政拿出3000萬元財(cái)政資金來支持五個(gè)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造。第二是市區(qū)兩級共同來推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造。所以說農(nóng)貿(mào)市場改造基本上50%會有政府來支持。支持范圍是市政府年度改造計(jì)劃內(nèi)的臟亂差、安全不達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場,一次要50萬以上投入的。我們的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改造標(biāo)準(zhǔn)也會因人而異,按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場來改造。如果需要改造,你可以根據(jù)自己所在的街道、區(qū)報(bào)市商務(wù)局。制定計(jì)劃,制定改造方案來實(shí)施,能抓住“十三五”這個(gè)機(jī)會把農(nóng)貿(mào)市場改造好,把我們的環(huán)境大幅提升。
    一個(gè)人的思想觀念和行為規(guī)范通過培訓(xùn)可以有所提高。國外的企業(yè)經(jīng)常培訓(xùn),國內(nèi)企業(yè)缺少培訓(xùn),所以整體素質(zhì)就很難提高,希望協(xié)會在追溯體系方面是否也可以搞一些培訓(xùn)來支持。
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