無錫市設(shè)立商品交易市場論證（聽證）辦法
第一條 為適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，優(yōu)化商品交易市場布局，促進(jìn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《無錫市商品交易市場管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商品交易市場，是指具有固定場地、設(shè)施，由多個經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)資料、生活資料市場。
第三條 新建、擴(kuò)建、改建商品交易市場（以下簡稱商品市場設(shè)立）等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級市商務(wù)主管部門舉行由有關(guān)行政部門參加的論證會，大型商品市場（建設(shè)面積超過三萬平方米的商品市場）和重要商品市場（農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場）的設(shè)立應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見，必要時可由市、縣級商務(wù)主管部門組織聽證，對商品市場布局的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行論證，使商品市場的開設(shè)符合城市總體發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商品交易市場規(guī)劃，有利于全市商業(yè)健康發(fā)展。
第四條 論證（聽證）會遵循公平、公開、公正的原則，充分聽取社會各方面的意見。
第五條 論證（聽證）會由市、縣級市商務(wù)主管部門組織。
第六條 符合本辦法第二條規(guī)定的商品市場，設(shè)立申請人應(yīng)當(dāng)向市、縣級市商務(wù)主管部門提出論證申請，并提交如下材料：
（一）擬設(shè)立的商品市場所在地區(qū)商務(wù)部門的申請報告；
（二）擬設(shè)立的商品市場的建筑平面圖及周邊環(huán)境示意圖；
（三）商品市場項(xiàng)目可行性研究報告；
（四）擬設(shè)立商品市場的其他有關(guān)資料。
第七條 市、縣級市商務(wù)主管部門收到論證申請及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)制定論證會具體方案，并在二十個工作日內(nèi)組織論證。
市、縣級市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行論證會的七個工作日前將論證通知送達(dá)論證參加人。論證通知應(yīng)當(dāng)載明論證會時間、地點(diǎn)、所論證商品市場基本情況等。
第八條 參加論證會的人員應(yīng)該包括商務(wù)、發(fā)展改革、規(guī)劃、工商、國土、消防、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，及商品市場設(shè)立申請人等。
第九條 論證會會議程序：
（一）由主持人介紹論證事項(xiàng)和參加聽證會的單位及人員，宣讀論證會紀(jì)律及注意事項(xiàng)；
（二）申請人說明擬設(shè)立商品市場的有關(guān)情況；
（三）商務(wù)主管部門介紹對設(shè)立申請人提交的有關(guān)材料的初步審查情況及論證會籌備工作情況；
（四）參加論證會的單位及人員對申請人進(jìn)行提問；
（五）申請人作補(bǔ)充陳述；
（六）參加論證會人員陳述同意或不同意的意見；
（七）論證會主持人作會議總結(jié)；
（八）擬定論證會結(jié)論意見。
第十條 論證會因特殊原因不能作出結(jié)論性意見的，可休會，擇日舉行第二次論證會。
第十一條 市、縣級市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在論證結(jié)束后七個工作日內(nèi)將論證結(jié)論意見送達(dá)論證申請人。
第十二條 收到同意設(shè)立商品市場的書面決定的商品市場設(shè)立申請人持書面決定，到發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
通過論證取得同意設(shè)立書面決定后，如商品市場地址、用途、業(yè)態(tài)等發(fā)生變更或建筑面積增加10％以上的，應(yīng)當(dāng)重新論證。
第十三條 商品市場設(shè)立申請人收到同意設(shè)立商品市場的書面決定后，六個月內(nèi)無正當(dāng)理由未到城市規(guī)劃、發(fā)展改革、國土等部門辦理手續(xù)的，書面決定自動失效。如繼續(xù)設(shè)立該商品市場，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新論證。
第十四條 不同意商品市場設(shè)立的書面決定做出后，申請人如對原申請方案做出重大修改或書面決定做出后一年以上的，申請人可以申請商務(wù)主管部門重新組織論證。
第十五條 需要組織聽證會的，出席聽證會的人員要具有廣泛性和代表性，除參加論證會的相關(guān)人員外，應(yīng)邀請有關(guān)專家和利害關(guān)系人、消費(fèi)者協(xié)會和有關(guān)行業(yè)協(xié)會的代表等。
利害關(guān)系人包括商品市場擬設(shè)立地的居民代表、同業(yè)者代表等。利害關(guān)系人的確定可以委托商品市場所在區(qū)（街道）政府部門。
聽證參加人中，居民和同業(yè)者代表不得少于三分之一。
聽證會與論證會的程序一致。
根據(jù)聽證筆錄，三分之二聽證參加人反對設(shè)立商品市場的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)直接作出不同意商品市場設(shè)立的書面決定。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行。
