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日前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。《意見》要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價(jià)的重要參考因素。
具體來看，《意見》提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù)。政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要突出功能屬性，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對(duì)美麗中國重大項(xiàng)目建設(shè)的融資支持作用。國有大型銀行要發(fā)揮領(lǐng)頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機(jī)制，不斷提升美麗中國建設(shè)融資對(duì)接效率。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，做優(yōu)做強(qiáng)綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，聚焦特定領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，建立綠色保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務(wù)供給，提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)減量與損失保障保險(xiǎn)方案。證券基金類機(jī)構(gòu)要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長期價(jià)值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。
《意見》要求，健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系。要完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價(jià)的重要參考因素。優(yōu)化流程管理，鼓勵(lì)將氣候和生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)納入業(yè)務(wù)審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)審批管理，提高綠色項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)金融科技應(yīng)用，探索搭建綠色金融服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識(shí)別、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理，提升綠色金融服務(wù)能力和效率。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu)，出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)制度，配置專項(xiàng)資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置專崗專職，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。
《意見》明確，發(fā)揮碳市場作用。在穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時(shí)，充分利用市場現(xiàn)有金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，整合優(yōu)化碳市場交易、清結(jié)算等制度安排，研究完善碳市場相關(guān)準(zhǔn)入、交易、服務(wù)等技術(shù)規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與全國碳市場建設(shè)。加快推動(dòng)形成以市場為主導(dǎo)、充分體現(xiàn)要素價(jià)值、稀缺程度、供需關(guān)系、收益成本的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。
《意見》還顯示，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目金融支持。加大EOD項(xiàng)目信貸支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目貸款條件，提高項(xiàng)目融資效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施的EOD項(xiàng)目給予整體授信。拓寬EOD項(xiàng)目投融資渠道，探索以EOD項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益等為抵押開展項(xiàng)目貸款，鼓勵(lì)綠色股權(quán)投資基金參與綠色項(xiàng)目投資。建立健全EOD項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)EOD項(xiàng)目模式符合性、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)施效益等評(píng)估審查。
中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門，建立健全工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、切實(shí)抓好《意見》落實(shí)。主要是三方面：
一是強(qiáng)化部門協(xié)同。建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、市場主體的協(xié)同合作。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，不定期向各金融機(jī)構(gòu)推送。完善政策保障體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是完善配套基礎(chǔ)制度。推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建立完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項(xiàng)目碳減排量核算、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系。
三是提高綠色金融服務(wù)質(zhì)量。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持美麗中國建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實(shí)環(huán)境效益，強(qiáng)化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。
前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。《意見》要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價(jià)的重要參考因素。
具體來看，《意見》提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù)。政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要突出功能屬性，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對(duì)美麗中國重大項(xiàng)目建設(shè)的融資支持作用。國有大型銀行要發(fā)揮領(lǐng)頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機(jī)制，不斷提升美麗中國建設(shè)融資對(duì)接效率。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，做優(yōu)做強(qiáng)綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，聚焦特定領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，建立綠色保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務(wù)供給，提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)減量與損失保障保險(xiǎn)方案。證券基金類機(jī)構(gòu)要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長期價(jià)值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。
《意見》要求，健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系。要完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價(jià)的重要參考因素。優(yōu)化流程管理，鼓勵(lì)將氣候和生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)納入業(yè)務(wù)審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)審批管理，提高綠色項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)金融科技應(yīng)用，探索搭建綠色金融服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識(shí)別、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理，提升綠色金融服務(wù)能力和效率。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu)，出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)制度，配置專項(xiàng)資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置專崗專職，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。
《意見》明確，發(fā)揮碳市場作用。在穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式的同時(shí)，充分利用市場現(xiàn)有金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，整合優(yōu)化碳市場交易、清結(jié)算等制度安排，研究完善碳市場相關(guān)準(zhǔn)入、交易、服務(wù)等技術(shù)規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與全國碳市場建設(shè)。加快推動(dòng)形成以市場為主導(dǎo)、充分體現(xiàn)要素價(jià)值、稀缺程度、供需關(guān)系、收益成本的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。
《意見》還顯示，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目金融支持。加大EOD項(xiàng)目信貸支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目貸款條件，提高項(xiàng)目融資效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施的EOD項(xiàng)目給予整體授信。拓寬EOD項(xiàng)目投融資渠道，探索以EOD項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益等為抵押開展項(xiàng)目貸款，鼓勵(lì)綠色股權(quán)投資基金參與綠色項(xiàng)目投資。建立健全EOD項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)EOD項(xiàng)目模式符合性、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)施效益等評(píng)估審查。
中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門，建立健全工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、切實(shí)抓好《意見》落實(shí)。主要是三方面：
一是強(qiáng)化部門協(xié)同。建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、市場主體的協(xié)同合作。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，不定期向各金融機(jī)構(gòu)推送。完善政策保障體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是完善配套基礎(chǔ)制度。推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建立完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項(xiàng)目碳減排量核算、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系。
三是提高綠色金融服務(wù)質(zhì)量。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持美麗中國建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實(shí)環(huán)境效益，強(qiáng)化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。
