商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局
關(guān)于推動商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
商務(wù)信用體系是社會信用體系的重要組成部分，是商務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。加強商務(wù)信用體系建設(shè)，有利于促進(jìn)供需銜接，提升流通效率，改善營商和消費環(huán)境，推動高水平對外開放。為貫徹落實黨的二十大精神，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》相關(guān)要求，推動商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步發(fā)揮信用在提升商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動效率和行政管理能力中的積極作用，全面發(fā)展商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)商務(wù)信用管理，夯實商務(wù)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)商務(wù)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則。
堅持以人民為中心。緊密圍繞人民群眾和經(jīng)營主體的關(guān)切和訴求，切實推動商務(wù)信用體系建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，著力提升人民群眾幸福感和經(jīng)營主體獲得感。
堅持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，運用新機制、新技術(shù)、新手段，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和活力。
堅持應(yīng)用導(dǎo)向。扎實推進(jìn)信用信息、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)在商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動等各方面的深度應(yīng)用，進(jìn)一步提高商務(wù)領(lǐng)域資源配置效率。
堅持系統(tǒng)觀念。加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、外商投資、對外投資合作和對外援助執(zhí)行、電子商務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，將信用建設(shè)貫穿于商務(wù)工作各領(lǐng)域、全過程。
（三）總體目標(biāo)。
到2025年，信用信息、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)在商務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，信用交易規(guī)模和質(zhì)量不斷上升，商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。商務(wù)信用管理水平不斷提升，商務(wù)信用制度體系更加健全，商務(wù)領(lǐng)域誠信文化進(jìn)一步弘揚，人民群眾和經(jīng)營主體充分享受信用紅利，商務(wù)信用體系建設(shè)和應(yīng)用水平邁上新臺階，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力顯著增強。
二、發(fā)展高水平商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)
（四）積極發(fā)展信用銷售。
研究完善信用銷售保障機制，鼓勵企業(yè)積極使用信用報告、信用保險、保理、擔(dān)保等信用工具。支持國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，鼓勵有條件的地方探索建立風(fēng)險補償機制；梳理企業(yè)信息，支持保險機構(gòu)開展精準(zhǔn)服務(wù)。更好發(fā)揮出口信用保險作用，優(yōu)化承保和理賠條件。
（五）促進(jìn)信用消費發(fā)展。
推動金融機構(gòu)與商貿(mào)流通企業(yè)開展合作，合理增加對消費者購買汽車、家電、家居等產(chǎn)品的消費信貸支持，持續(xù)優(yōu)化利率和費用水平。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下，積極打造面向消費者的信用應(yīng)用場景，向消費者提供先用后付、減免押金等靈活交易安排。
（六）支持發(fā)展信用融資。
鼓勵金融機構(gòu)以銷售數(shù)據(jù)、應(yīng)收賬款、信用保險保單等為基礎(chǔ)，開發(fā)適合中小微商貿(mào)流通企業(yè)的專項信貸產(chǎn)品，緩解融資難融資貴問題。積極運用全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口信貸投放。
（七）規(guī)范發(fā)展信用評價。
以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)，探索制定商務(wù)領(lǐng)域信用評價指引或標(biāo)準(zhǔn)，完善信用評價基本原則、主要內(nèi)容和披露規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)建立科學(xué)、公平、透明的信用評價規(guī)則。引導(dǎo)商圈、步行街、電子商務(wù)平臺開展商戶信用管理，建立多維度、全過程的評價體系，為消費者以信用評價作為消費決策依據(jù)創(chuàng)造條件。
（八）提升企業(yè)信用建設(shè)水平。
鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理體系，通過建立健全客戶信用記錄、加強信用評估和應(yīng)收賬款管理等方式，充分發(fā)揮信用在開展交易決策、制定交易條件中的基礎(chǔ)性作用。充分運用公共信用信息，科學(xué)應(yīng)用各種信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升風(fēng)險管控能力，管理和維護(hù)企業(yè)自身信用。
三、推進(jìn)高效能商務(wù)信用管理
（九）提高行政管理信用應(yīng)用水平。
鼓勵有條件的地方在內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、外商投資、對外投資合作和對外援助執(zhí)行、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立健全經(jīng)營主體信用記錄、推行信用承諾、完善獎懲機制。在行政審批、市場準(zhǔn)入等事項中，充分發(fā)揮公共信用歸集機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，開展分級分類管理，持續(xù)優(yōu)化管理資源配置。
（十）推進(jìn)重點領(lǐng)域信用建設(shè)。
深入推進(jìn)家政服務(wù)等民生消費領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場，以誠信經(jīng)營贏得行業(yè)美譽度和市場影響力。全面落實外商投資法及其實施條例，深入實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作和對外援助執(zhí)行等對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域信用獎懲機制。
（十一）積極推動行業(yè)自律。
鼓勵商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)商協(xié)會規(guī)范開展誠信經(jīng)營承諾、信用公示、信用培訓(xùn)、誠信宣傳等工作，對誠信企業(yè)采取重點推介、減免會費等行業(yè)性激勵。鼓勵行業(yè)商協(xié)會依法建立行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。
（十二）優(yōu)化商務(wù)公共信用服務(wù)。
推廣應(yīng)用全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，支持經(jīng)營主體參與信用共建，維護(hù)信用記錄，享受信用增值服務(wù)。加快推廣家政服務(wù)信用信息平臺和“家政信用查”應(yīng)用程序，引導(dǎo)家政企業(yè)和服務(wù)員建立信用記錄，鼓勵消費者積極使用信用查詢服務(wù)。完善外商投資信息報告系統(tǒng)公示平臺，提升公眾查詢便利度。
四、夯實高標(biāo)準(zhǔn)信用建設(shè)基礎(chǔ)
（十三）健全信用信息管理制度。
積極參與社會信用體系法律法規(guī)制修訂。規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域公共信用信息認(rèn)定，依法依規(guī)將商務(wù)領(lǐng)域公共信用信息納入公共信用信息目錄，保護(hù)信用信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私。依法依規(guī)開展失信懲戒工作，嚴(yán)格按照失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補充清單實施懲戒。鼓勵推行誠信經(jīng)營承諾制，探索將承諾守諾情況納入信用記錄。積極推進(jìn)基礎(chǔ)類、管理類、應(yīng)用類等商務(wù)領(lǐng)域信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點圍繞商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)等方面制定全國標(biāo)準(zhǔn)，圍繞誠信經(jīng)營承諾、信用記錄、消費信用評價等內(nèi)容制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，全面加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
（十四）打造商務(wù)信用信息樞紐平臺。
以商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺商務(wù)信用信息交換共享應(yīng)用為基礎(chǔ)，建立覆蓋內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、外商投資、對外投資合作和對外援助執(zhí)行等商務(wù)領(lǐng)域各類經(jīng)營主體多維度的信用記錄，實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺的交換共享，在“信用中國”網(wǎng)站開展商務(wù)領(lǐng)域信用信息公示，強化與金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、外匯等部門協(xié)調(diào)互動。支持行業(yè)商協(xié)會與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行信用信息交換共享。
（十五）弘揚商務(wù)領(lǐng)域誠信文化。
以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，傳承中華優(yōu)秀文化，強化經(jīng)營主體的誠信意識，塑造商務(wù)領(lǐng)域誠信文化。以“誠信興商宣傳月”為主平臺，講好誠信故事。充分發(fā)揮誠信典型的榜樣力量，大力發(fā)掘、宣傳誠信典型，激勵各類經(jīng)營主體更好講誠實、守信用。
五、保障措施
（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識推動商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，全面加強黨對商務(wù)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化工作部署，明確責(zé)任分工，加強督促落實，深入推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)工作。
（十七）強化工作保障。
各地商務(wù)、發(fā)展改革部門和金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)要加強溝通協(xié)調(diào)，努力將商務(wù)信用體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、社會信用體系建設(shè)重點工作，推動出臺金融配套政策。加強對商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，開展相關(guān)行業(yè)組織能力建設(shè)。
（十八）開展試點探索。
鼓勵各地區(qū)積極探索、先行先試，在商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)、商務(wù)信用管理等方面開展試點，以試點引領(lǐng)商務(wù)信用體系建設(shè)。及時總結(jié)可復(fù)制推廣經(jīng)驗，樹立一批高質(zhì)量推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)的典型。
（十九）營造良好氛圍。
各地商務(wù)主管部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，宣傳商務(wù)信用體系高質(zhì)量發(fā)展新成效。廣泛開展交流研討，凝聚社會共識，營造良好氛圍。
商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局
2023年8月9日
