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| 推進商務誠信建設 促進商務創(chuàng)新發(fā)展 | |
商務信用是社會信用體系的重要組成部分，涵蓋了企業(yè)之間以及企業(yè)與消費者之間的直接信用交易和相關的信用服務領域。
黨的十八大對開展商務誠信提出了明確要求。國務院公布《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》也提出了要建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現代市場體系。最近，商務部再度發(fā)力中小商貿流通業(yè)，要求加快建設以中小商貿流通企業(yè)為主的商貿企業(yè)信用信息庫，支持行業(yè)協(xié)會開展會員企業(yè)信用評級，大力發(fā)展社會誠信機構，形成企業(yè)守信、專業(yè)評信、機構增信、銀行授信的中小商貿企業(yè)信用體系。所以，創(chuàng)建商務誠信市場、開展商務誠信評級，推進商務誠信體系建設不僅是企業(yè)內在要求和立身之本，也是市場經濟一項基礎性工作，更是政府規(guī)范市場秩序的治本之策。
一、開展商務信用體系建設的重要意義
近年來，商務領域信用建設取得積極成效。商務部建立了信用建設工作機制，出臺了《商務領域信用信息管理辦法》，開通了“商務領域信用信息系統(tǒng)”，組織商會、行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設，會同中宣部等10多個部門和單位聯合開展誠信興商宣傳教育活動，開通了中國反商業(yè)欺詐網。各級商務主管部門在內外貿各行業(yè)領域加強制度建設，嚴厲打擊違規(guī)失信和商業(yè)欺詐行為，倡導誠信理念，采取多種方式，推動商務信用建設。我市去年還作為商務部開展商務誠信試點十個城市中唯一的一個地級市，通過試點，我們創(chuàng)建了無錫市商務誠信平臺，去年三月份正式上線，共錄入了1500多家商貿流通企業(yè)誠信信息，可以實時進行查詢。目前，已經有300多家企業(yè)上線。
但是，必須看到，當前社會上特別是在各種市場中違規(guī)失信現象仍比較普遍，信用建設的滯后嚴重擾亂市場秩序、影響經濟社會健康有序發(fā)展。據商務部最新統(tǒng)計數據顯示，僅在商務領域，中國企業(yè)每年因失信缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億人民幣。相反，美國的商場超市“相信”顧客，終身無理由退換，中國一位精明的商人從美國的超市買下嬰兒用品，然后直銷國內，一年下來營業(yè)額直奔千萬?？梢?，食用成本有多大。
我想用重慶商委周克勤主任的一句話簡要總結開展商務誠信建設的意義：加強商務誠信建設，有利于扭轉當前社會誠信缺失、道德失范的狀態(tài)，促進精神文明建設和社會和諧發(fā)展；有利于企業(yè)創(chuàng)新經營理念，提升企業(yè)名譽和品牌知名度；有利于提振消費者信心，活躍市場，擴大內需，提升人民生活質量和水平。
二、我市商務信用體系建設的總體設想和工作原則
（一）總體設想
借助商務部即將出臺商務誠信建設規(guī)范的契機，按省廳年初要求的“無錫要提供開展商務誠信建設試點的做法和經驗”，我們將繼續(xù)把開展誠信體系建設試點工作作為下半年工作重點，并通過宣傳、引導、規(guī)范、監(jiān)督等多種手段，加快推進我市商務誠信體系建設。具體說:
一是整合各方資源、發(fā)揮無錫商務誠信平臺功能。注重與平臺開發(fā)商中科軟、機關業(yè)務部門的溝通與合作，加強平臺功能的開發(fā)和運用，進一步完善信息，加強維護，并加強宣傳，確保發(fā)揮平臺查詢功能。
二是制定商貿企業(yè)誠信評價指標體系與操作流程。依托經信委現有《企業(yè)信用基準評價指標體系》，制定符合我市商貿企業(yè)運行特點的《無錫市商貿企業(yè)誠信評價指標體系》，參照中國中小企業(yè)協(xié)會信用評級的做法，對部門市場（企業(yè)）、經營者開展商貿誠信評價，為建立商貿企業(yè)信息庫和開展商務誠信市場（企業(yè)）評比提供依據。
三是借助無錫市場協(xié)會、商聯會等行業(yè)協(xié)會平臺，充分發(fā)揮市場指導委員會作用，積極開展創(chuàng)建商務誠信市場（企業(yè)）活動，在此基礎上評選“誠實守信金名單”。
（二）工作原則
一是堅持市縣區(qū)商務主管部門聯動，企業(yè)和社會參與，注重發(fā)揮行業(yè)組織的作用；
二是堅持誠信宣傳教育和信用制度建設并重，褒揚鼓勵誠實守信與懲戒違規(guī)失信相結合；
三是注重實際應用，培育信用需求，規(guī)范信用服務，提高信用效率。
三、商務信用體系建設的主要任務
（一）加大誠信宣傳，濃厚誠信興商氛圍
根據商務部和省商務廳的統(tǒng)一部署和要求，廣泛開展以“誠信為本、誠信經營、誠信興商”為主題的誠信宣傳教育活動。一是依據《商務部關于 “十二五”期間加強商務領域信用建設的指導意見》和《無錫市商務誠信建設試點工作實施方案》，對誠信宣傳教育提出具體要求，并督促市縣區(qū)商務部門抓好落實。二是通過全市商務工作推進會、誠信建設試點動員會等多種形式進行發(fā)動，大力宣揚社會主義市場經濟需要公正的市場秩序，需要形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，積極引導企業(yè)和市場經營者提高自身道德意識、誠信意識，堅持講誠信、講責任、講良心。三是結合開展誠信宣傳月營造講誠信、守誠信的氛圍。聯合無錫市市場協(xié)會、商業(yè)聯合會、無錫市烹飪餐飲協(xié)會、無錫市洗浴沐浴協(xié)會等單位，增強宣傳誠信建設的覆蓋面和廣泛性。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙雜志、互聯網等各種新聞媒體的作用，宣傳商務領域的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、舉報途徑和查處機制，宣傳守法守信的典型企業(yè)和個人，曝光違法違規(guī)典型案例。
（二）開展誠信創(chuàng)建活動，唱響誠信主旋律
發(fā)揮各級商務部門主觀能動性，在全方位、多領域、各區(qū)域開展商務誠信創(chuàng)建活動，唱響誠信主旋律。
一是在消費促進月活動中大打“誠信牌”。每年商務部門都組織消費促進月活動，今年“五一”期間，各市（縣）區(qū)和重點商貿企業(yè)以促進誠信消費、品牌消費、循環(huán)消費為重點，以開展節(jié)慶活動為載體，積極營造全市范圍內上下聯動誠信促銷氛圍。參與消費促進月活動的大型企業(yè)50余家舉辦了200多場誠信促銷活動。
二是在創(chuàng)建商務誠信市場中打出“組合拳”。借助無錫市市場協(xié)會、商聯會行業(yè)組織，充分發(fā)揮市場指導委員會作用，積極開展創(chuàng)建商務誠信市場（企業(yè)）活動。要對市場現有信用體系進行完善和規(guī)范，按照商務部創(chuàng)建誠信市場建設要求，建立起一套科學規(guī)范、相互配套、簡潔明了，既具有針對性、操作性，更具有前瞻性的無錫市創(chuàng)建商務誠信市場建設體系。參照工商等七部門制定的創(chuàng)建文明誠信市場標準，設立商務誠信市場指標體系和考核驗收標準。參照無錫市創(chuàng)建文明誠信市場兩年一評審的做法，重點對市場經營主體及經營者的商品質量、服務質量、誠信經營、商業(yè)品牌進行驗收考核?？己藘?yōu)勝者列入“誠實守信金名單”，并對“金名單”實施政府扶持優(yōu)先、銀行授信優(yōu)先、向上申報先進優(yōu)先等。
三是在打擊侵權假冒中使出失信“剎手锏”。按照國家和省有關規(guī)定及要求，從今年6月1日起，全市各級打擊侵權假冒行政執(zhí)法部門要對適用一般程序查辦的侵權假冒行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個工作日內，利用本級政府門戶網站依法主動公開信息。公開侵權假冒行政處罰案件信息，主要讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，是執(zhí)法監(jiān)管方式的重大創(chuàng)新，是政府講誠信的重要步伐，有利于保障人民群眾的監(jiān)督權和知情權，可以懲戒違法者、失信者，從而保護消費者、約束執(zhí)法者，對提升產品質量、保護知識產權、推動社會信用體系建設等都有重要意義。今年1-5月，市農委、文廣新局、工商、質監(jiān)、檢驗檢疫、食藥監(jiān)、科技（知識產權）、海關等行政執(zhí)法部門共受理行政處罰案件195件，平均每月近40件。從這個月起，各行政執(zhí)法部門將利用政府網站、也可以輔助于公告欄、新聞發(fā)布會等主動公開處罰信息，曝光違法違規(guī)典型案例，積極營造“守信得益、失信受制”的良好氛圍。
（三）搭建誠信平臺，實現信息共享
在局領導的關心下，在兄弟部門特別是經信委信用辦與市信用中心的大力支持下，通過與中科軟研究所合作開發(fā)，無錫市商務誠信平臺（http://www.wx12312.cn/）于2013年3月正式開通上線。目前，該平臺已開通包括新聞動態(tài)、政策法規(guī)、資質管理、友情鏈接、信息查詢、信用投訴、體驗互動等七大模塊，集信息發(fā)布、誠信評級、誠信記錄查詢、投訴處理、風險防范等五大功能于一體。平臺開通以來，主要有三個作用發(fā)揮得比較明顯：一是及時反映商務誠信工作動態(tài)和信息。包括再生資源、特許經營、典當拍買、酒類備案、商業(yè)預付卡備案等各行業(yè)的動態(tài)信息和業(yè)務工作規(guī)范等。我們在后臺將無錫市肉菜追溯體系查詢功能納入平臺頁面，實現網上小票的數據查詢功能。無論是批發(fā)市場、農貿市場，還是超市買場，只要無錫肉菜追溯體系建設各節(jié)點，需要查詢產地、數量、品種及生產經營者信息，都可以利用商務局門戶網站，直接查詢相關信息。二是對實現對誠信記錄實時查詢功能和接受投訴舉報。今年一季度，我們在主動征求省商務廳、相關行業(yè)協(xié)會、商貿企業(yè)和各有關部門意見和建議的基礎上，繼續(xù)完善無錫市商務誠信平臺建設，加快商務誠信平臺與無錫市經信委“誠信 無錫”平臺的數據對接，重點對全市1500家商貿流通企業(yè)進行跟蹤，實現重點企業(yè)誠信記錄查詢功能。平臺開通后一年多來，共接受信用投訴近70件，辦結68件，辦結率達97%。三是實現對商務發(fā)展資金使用與信用基準評價相掛鉤。我們與經信委信用辦協(xié)商合作，建立無錫市商務發(fā)展資金與信用基準評價掛鉤制度，實施企業(yè)信用分類制度，規(guī)定凡申報我市商務發(fā)展資金的企業(yè)應獲得信用基準評價報告，我局財務部門將依據商務誠信平臺錄入的1500多家企業(yè)信用記錄，實施各類外經貿資金的扶持等，以此推動企業(yè)講誠信守誠信。
四、開展商務信用體系建設的要求
商務信用建設對各級商務主管部門提出了更高的要求，所以，作為商務部門要高度重視這項工作，加強組織領導，建立工作機制，制定工作方案，明確職責分工，確保商務信用體系建設工作落到實處，并作出成績來，以迎接省廳的檢查和驗收。
作為市場秩序處，我們具體負責商務誠信這項工作，更具有義不容辭的職責。要主動做好協(xié)調服務和督促落實，溝通工作進展，交流經驗做法，全面推進商務信用體系建設工作。
作為我們在座的市場協(xié)會理事，我想肯定要在開展商務誠信體系建設中發(fā)揮好示范帶頭作用：
一是帶頭搞好宣傳教育。先在我們本系統(tǒng)、本行業(yè)、本市場范圍內開展商務信用體系建設的宣傳教育工作，讓誠信市場創(chuàng)建活動、商貿企業(yè)誠信評級等工作做到家喻戶曉，人人皆知。
二是帶頭開展實踐活動。這個月底，我們將與市場協(xié)會、商聯會制定開展創(chuàng)建誠信市場和開展誠信評級工作方案，一經確定，希望在座的理事單位率先參與和支持我們開展這項工作，為無錫商務誠信建設作出應有的貢獻。
三是帶頭監(jiān)督政府誠信。講商務誠信，首先是政府要講誠信。我們剛才向各位交流匯報了開展商務信用建設的一些設想和主要工作，希望在座的各位給我們的工作提出批評，我們一定改進作風，虛心接受，認真改正。請各位多多關注商務誠信，積極參與誠信建設。
（無錫市商務局市場秩序處處長歐國君）
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