2021年11月1日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，文中主要提及信用法規(guī)、管理、標(biāo)準(zhǔn)化、公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用監(jiān)管、現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)、信用惠民等方面內(nèi)容。
一、加強(qiáng)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（一）推動(dòng)地方信用法規(guī)建設(shè)。
有序組織《江蘇省社會(huì)信用條例》宣貫和實(shí)施工作，普及信用知識(shí)，制定出臺(tái)條例配套政策措施，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市制定地方性信用法規(guī)、規(guī)章和政策措施。
（二）完善信用管理制度。
修訂《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》，制定出臺(tái)江蘇省信用信息管理規(guī)定，編制發(fā)布江蘇省公共信用信息補(bǔ)充目錄和失信懲戒措施補(bǔ)充清單，制定信用分級(jí)分類、失信行為、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定等制度標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》。
（三）強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
制定實(shí)施全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范和公共信用信息歸集規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。健全完善企業(yè)信用管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定信用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)
（一）迭代優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)。
加快平臺(tái)網(wǎng)站一體化建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)共享交換樞紐作用，加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化信用畫像、譜系分析、名單交叉比對(duì)、失信記錄核查、失信行為跟蹤監(jiān)測、失信行為綜合分析、信用數(shù)據(jù)挖掘、風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警等系統(tǒng)分析功能，構(gòu)建覆蓋全省的公共信用綜合評(píng)價(jià)模型。
（二）推動(dòng)市場信用信息系統(tǒng)和地方征信平臺(tái)建設(shè)。
加快推進(jìn)市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共信用信息、金融信用信息和市場信用信息整合應(yīng)用。
（三）深入推進(jìn)信用信息共建共享。
規(guī)范公共信用信息目錄清單管理。按照江蘇省公共信用信息補(bǔ)充目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地歸集公共信用信息。強(qiáng)化信用信息融合應(yīng)用。整合公共和市場信用信息資源，開展大數(shù)據(jù)分析處理，實(shí)施與信用主體信用狀況相匹配的信用激勵(lì)措施，探索多元化信用激勵(lì)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。
（四）強(qiáng)化信息安全保障。
健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。
三、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
（一）創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。
1.建立健全信用承諾制度。
梳理可開展信用承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范信用承諾書格式文本，并依托各級(jí)信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。按照有關(guān)規(guī)定將市場主體履行承諾情況全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
2. 開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育。
制定經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)普及教育。大力推廣信用報(bào)告應(yīng)用及公共信用信息查詢報(bào)告，鼓勵(lì)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。
（二）加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。
1.全面建立市場主體信用記錄和信用檔案。以自然人公民身份號(hào)碼（或其他有效身份證件號(hào)碼）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，建立健全市場主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)市場主體全覆蓋。鼓勵(lì)市場主體自主申報(bào)信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開信用承諾。
2.大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。政府部門綜合運(yùn)用信用分級(jí)分類結(jié)果，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。
3. 探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。
（三）完善事后信用監(jiān)管。
1.規(guī)范開展失信行為認(rèn)定，完善失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.督促失信市場主體限期整改。推動(dòng)各類失信主體主動(dòng)整改，對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的，依法依規(guī)對(duì)市場主體提示約談或警示約談。
3.依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施。依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和江蘇省失信懲戒措施補(bǔ)充清單，明確懲戒具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，并以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。
4.健全完善信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的信用主體，引導(dǎo)其通過信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式修復(fù)信用。
（四）引導(dǎo)開展信用協(xié)同監(jiān)管。
1.強(qiáng)化市場主體自我監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。
2.推動(dòng)跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。以食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運(yùn)輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持信用研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民便企服務(wù)在長三角區(qū)域的聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用。
3.支持行業(yè)組織參與信用監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等活動(dòng)。
四、培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)
《規(guī)劃》鼓勵(lì)在行政管理事項(xiàng)中大力發(fā)展信用服務(wù)市場，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立公共和市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、公益性服務(wù)和市場化服務(wù)互為補(bǔ)充的信用服務(wù)體系。
五、強(qiáng)化信用惠民助力民生品質(zhì)提升
在強(qiáng)化信用惠民助力民生品質(zhì)提升方面，《規(guī)劃》提出需廣泛實(shí)施信用惠民措施，深化民生領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信建設(shè)，深化教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)，并推進(jìn)文化旅游體育行業(yè)信用建設(shè)。同時(shí)，深化食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信用建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境信用信息共享機(jī)制。
（來源：新華信用）
