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| 國(guó)辦出臺(tái)意見(jiàn)促內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展 | |
16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出從推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，改善營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)大方面推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展。
在推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展方面，一是規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。完善市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。鼓勵(lì)支付產(chǎn)品創(chuàng)新。二是加快發(fā)展物流配送。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、社會(huì)化、組織化建設(shè)。推動(dòng)城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區(qū)配送。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。
日前，商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿在全國(guó)商貿(mào)物流工作會(huì)上說(shuō)，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售“多品種、小批量、高頻次”的特點(diǎn)，要求有精確、及時(shí)、可靠、安全的物流配送體系與之配套。但當(dāng)前我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展總體滯后，不適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的需求，甚至成為制約瓶頸。因此建立符合電子商務(wù)和信息化時(shí)代消費(fèi)需求的高效物流配送體系，已變得十分迫切，特別是物流的網(wǎng)絡(luò)布局，網(wǎng)倉(cāng)的分揀、集散功能和最后一公里的配送能力成為電子商務(wù)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。
另外，第三方機(jī)構(gòu)中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)零售從2011年的8019億元增至2013年的18851億元，預(yù)計(jì)2014年將上升至27861億元。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，各類電商、服務(wù)商、貨品供應(yīng)商與零售商的深度合作，將呈現(xiàn)更多體驗(yàn)、社交、生活服務(wù)和購(gòu)物融合為一體的全新商業(yè)模式。
在加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國(guó)和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。二是增加居民生活服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵(lì)建設(shè)大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，擴(kuò)大家政服務(wù)供給。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。三是推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。
商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村曾表示，近年來(lái)，在大眾消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了如淘寶網(wǎng)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)。它們通過(guò)建立消費(fèi)者線上交易評(píng)價(jià)和線下體驗(yàn)線上評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，較好地解決了這些市場(chǎng)中的信任問(wèn)題。
在深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面，一是支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。二是增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。三是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試點(diǎn)范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)。
在改善營(yíng)商環(huán)境方面，一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟浒傅刃姓马?xiàng)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。二是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度。三是加大市場(chǎng)整治力度。集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為。四是加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動(dòng)建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
此外，《意見(jiàn)》還就支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出幾項(xiàng)具體政策。鼓勵(lì)超市、便利店、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn)；加快生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增改革步伐，加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展；完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。
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