8月31日，江蘇省召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。省發(fā)改委主任沈劍榮介紹，文件側(cè)重四方面。發(fā)布會現(xiàn)場，各相關(guān)部門就有關(guān)熱點問題進行解答。
【原文】加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
【熱點】科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，將采取哪些措施加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)？
省科技廳副廳長劉波：加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，對于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好具有重要意義。
下一步，省科技廳將把加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為重中之重，聚焦30個產(chǎn)業(yè)重點方向，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的銜接，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力的科技支撐。
抓好政策落實，重點有三個。一是抓攻關(guān)，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等重點領(lǐng)域和第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域，加快組織89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等科技攻關(guān)機制；二是抓轉(zhuǎn)化，做實做優(yōu)做強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)一批江蘇省概念驗證中心，籌備舉辦第二屆江蘇產(chǎn)學研合作對接大會、2023年高校院所服務(wù)蘇北五市產(chǎn)學研合作對接活動，支持省產(chǎn)研院率先構(gòu)建“概念驗證+撥投結(jié)合+基金支持”的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全鏈條支持機制；三是抓平臺，加快建設(shè)江蘇省實驗室聯(lián)盟，全力服務(wù)保障蘇州實驗室高質(zhì)量建設(shè)運行，支持紫金山實驗室加快實施國家6G重大科技項目，支持太湖實驗室、鐘山實驗室創(chuàng)建國家實驗室（基地），高標準建設(shè)國家生物藥、第三代半導(dǎo)體、集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心。
【原文】加大對中小微企業(yè)支持。
【熱點】記者：我省將采取哪些措施幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、增信心？
省工信廳副廳長石曉鵬：當前，受市場需求不足、盈利能力下降、應(yīng)收賬款上升等因素影響，全省中小企業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)生動力還不強勁，信心預(yù)期還不穩(wěn)固。還需強化精準施策，積極采取有效措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，提振發(fā)展信心。
進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取線上線下相結(jié)合方式，加強各項政策措施宣貫解讀，用好全省中小企業(yè)跨部門政策信息線上發(fā)布平臺，將各項惠企政策“干貨”條目化，通過智能匹配、一鍵直達，精準推送給中小企業(yè)。扎實開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加強投訴問題線索核查辦理，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹薄３掷m(xù)推動“小升規(guī)”，力爭全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)5000家左右。
進一步支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。全面實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，大力推進企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新能級提升等“八大工程”，支持專精特新企業(yè)對標世界一流提升綜合實力和競爭力。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，力爭今年新培育認定省級專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍30家以上。
進一步推進中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，持續(xù)充實“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商資源池，制定出臺中小企業(yè)免費診斷工作指引，完善并發(fā)布12個行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南，年內(nèi)再完成1萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造任務(wù)，力爭到2024年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
進一步強化精準精細服務(wù)。制定實施《關(guān)于進一步加強全省工業(yè)和信息化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，依托“數(shù)字工信”平臺，加快建設(shè)貫通省市縣三級公共服務(wù)機構(gòu)的全省企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資白名單制度，力爭白名單入庫企業(yè)突破4.5萬家。深入實施省重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育計劃，建立500家上市企業(yè)培育庫，分層分類開展輔導(dǎo)培訓，助力企業(yè)上市融資。
【原文】加大減稅降費力度。
【熱點】減免上半年“房土兩稅”優(yōu)惠政策繼續(xù)延長到年底，主要考慮是什么？如何用好“稅杠桿”，鼓勵重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)？
省財政廳副廳長張國棟：年初“蘇政42條”明確，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。據(jù)統(tǒng)計，政策實施半年來，共惠及10.2萬戶納稅人，免征稅額43.3億元，戶均減免4.2萬元，讓困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人得到了“真金白銀”的實惠。
今年6月，我廳聯(lián)合省稅務(wù)局對全省1000余家大中小微企業(yè)和小規(guī)模納稅人開展問卷調(diào)查。在調(diào)研中，企業(yè)普遍對“房土兩稅”優(yōu)惠政策的認可度最高，認為該項政策精準聚焦困難行業(yè)和小微群體，辦稅流程簡便、紓困效應(yīng)明顯，希望政策到期后，適當延長執(zhí)行期限。為更好鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮政策效力，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，我們綜合考慮特定行業(yè)實際情況并兼顧財政可持續(xù)性，將“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年。
為鼓勵重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家出臺稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定上述兩類人群從事個體經(jīng)營、企業(yè)招用重點群體、企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵等三種情形，可分別按照一定限額標準依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅或企業(yè)所得稅等五項稅費，并賦予地方可根據(jù)本地區(qū)實際情況適當上浮國家限額標準的權(quán)限。我省全部按照國家最高上浮比例確定扣減標準，該政策執(zhí)行期限為五年，從2023年1月1日至2027年12月31日。
【原文】推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。
【熱點】面對當前外貿(mào)進出口形勢，我省將采取哪些措施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)？
省商務(wù)廳二級巡視員王存：外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，我省外貿(mào)邊際改善，單月進出口規(guī)模連續(xù)三個月環(huán)比增長，民營企業(yè)、“一帶一路”沿線市場貿(mào)易保持較好增勢，展現(xiàn)出了較強的韌性。
拓資源、優(yōu)市場、走出去……2023年以來，江蘇出臺“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，開展“百展萬企拓市場”行動的同時，推進全省13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易方式試點創(chuàng)新發(fā)展。不僅大大拓寬企業(yè)市場渠道、提升企業(yè)發(fā)展信心，也為江蘇高質(zhì)量發(fā)展進一步“添磚加瓦”。
“新三樣”升級迭代的不僅是產(chǎn)品，更是產(chǎn)業(yè)模式。太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車“新三樣”產(chǎn)品，正逐步替代服裝、家電、家具“老三樣”，成為外貿(mào)增長新動能。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，江蘇“新三樣”產(chǎn)品出口勢頭強勁，1-7月合計出口1212.3億元，總量位居全國各省區(qū)市之首，同比增長23.4%，總量占出口總額的6.4%，提升1.5個百分點，拉動全省出口增長1.2個百分點，其中鋰電池和電動載人汽車出口分別增長51.4%和4.1倍。
下一步，省商務(wù)廳將聚焦省級重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機制和穩(wěn)存量擴增量“兩張清單”，“一企一策”精準幫扶重點企業(yè)。同時，組織更多優(yōu)質(zhì)境內(nèi)展會，幫助企業(yè)開拓市場。持續(xù)推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，努力擴大高附加值、高技術(shù)含量、綠色低碳產(chǎn)品出口，支持“新三樣”產(chǎn)品高效出口。此外，進一步推動跨境電商提速發(fā)展，帶動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
【原文】推行包容審慎監(jiān)管。
【熱點】包容審慎監(jiān)管對促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好將發(fā)揮怎樣的作用？市場監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法部門在貫徹落實政策要求時有哪些具體舉措？
省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏：推行包容審慎監(jiān)管，主要目的是建立健全經(jīng)營主體容錯糾錯機制，通過“有溫度的執(zhí)法”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營主體健康發(fā)展，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。2022年至今年上半年，全省系統(tǒng)先后為3.2萬家經(jīng)營主體依法實施免罰輕罰。其中，免罰輕罰對象是個體工商戶的案件占六成，減輕小微主體經(jīng)營負擔效果明顯。
今年，省市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化包容審慎監(jiān)管機制，重點從兩個方面著手。一是研究出臺3.0版免罰輕罰規(guī)定，優(yōu)化完善免罰輕罰清單，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。二是推進包容審慎監(jiān)管提質(zhì)擴面，加強源頭治理，發(fā)布市場監(jiān)管涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，從行政合規(guī)事項、常見違法行為表現(xiàn)、違法責任、風險等級、合規(guī)建議等內(nèi)容著手，精準聚焦經(jīng)營主體高頻多發(fā)的違法行為，提出有針對性合規(guī)建議，靠前指導(dǎo)經(jīng)營主體解決“什么是違法、違了什么法、如何不違法”的認知不足問題，讓經(jīng)營主體認識違法風險點，做好風險防范，從源頭上推動經(jīng)營主體依法生產(chǎn)經(jīng)營。
但包容審慎監(jiān)管并不意味著對違法行為隨意放任，有嚴格的適用程序和標準。市場監(jiān)管部門將秉持寬嚴相濟的監(jiān)管理念，對于危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，始終堅持“四個最嚴”予以嚴厲打擊，堅決守牢安全底線，切實維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
