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源點credit   2025年02月18日

2025年全國兩會將于3月正式召開，2025年是“十四五”收官之年、也是“十五五”謀劃之年。明確未來五年的社會信用發展主要思路和政策方向，將對未來一段時期的社會信用體系建設工作起到指引性作用。對此，我們梳理近期信用政策文件及動態，發布2025年兩會社會信用體系建設工作前瞻。

1.加速信用立法制定出臺
預計將進一步推動《社會信用建設法》的制定，完善信用法規體系，明確信用信息采集、共享、應用的法律邊界，并推動省級信用立法全覆蓋，解決地方信用規則碎片化問題。
同時，強調全國統一大市場建設中的信用制度規則統一，包括市場準入、公平競爭等領域，破除地方保護主義，促進跨區域信用協同監管。

2.助力營商環境優化升級
以信用為基礎，營造更加公平、透明、可預期的營商環境。簡化行政審批流程，推行“信易批”等便利化舉措，降低企業制度性交易成本；加強政務誠信建設，政府帶頭守信踐諾，杜絕
“新官不理舊賬” 等問題，增強企業投資信心。

3.信用信息共享與應用深化
重點推進涉企信用信息整合共享，覆蓋企業登記、司法、稅務、海關等領域，助力中小微企業融資。例如，依托全國融資信用服務平臺，推動“信易貸”專項試點，支持金融機構與平臺聯合建模，提升信用貸款服務效能。

4.城市信用建設與社會治理融合
深化城市信用狀況監測，優化指標體系，推廣“信用+”工程，在醫療、養老、旅游等領域拓展守信激勵場景，例如“信用就醫”“信用消費”等便民服務。

5.促進信用體系跨區域協同合作
在區域一體化發展戰略下，加強信用體系建設的區域協同合作，推動信用信息互認、監管標準統一，例如在長三角、京津冀等區域，進一步拓展信用應用場景數量，加速區域信用一體化發展。

此外，預計今年全國兩會還將會聚焦信用經濟培育、優化營商環境、行業信用監管、守信激勵與失信約束機制、信用服務市場發展、跨境征信互認、民營企業征信保護等方面，涌現一批提案建議。

值此全國兩會即將召開之際，源點信用梳理過去十年政府工作報告中提出的信用要點。
“加強社會信用體系建設”
“優化營商環境”
“推進涉企信用信息整合共享”
“增強政府執行力和公信力”

2024年
加快全國統一大市場建設。制定全國統一大市場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。
加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業開拓多元化市場。

2023年
引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，新發放企業貸款平均利率降至有統計以來最低水平，對受疫情影響嚴重的中小微企業、個體工商戶和餐飲、旅游、貨運等實施階段性貸款延期還本付息，對普惠小微貸款階段性減息。
加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。
推進社會信用體系建設。

2022年
推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。
要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規范商業承兌匯票使用，機關、事業單位和國有企業要帶頭清欠。
加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管效能。
擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。
健全社會信用體系。

2021年
發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，弘揚誠信文化，建設誠信社會，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。
加快信用信息共享步伐。
引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。
完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，大力推行“互聯網+監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰。
加強科研誠信建設，弘揚科學精神，營造良好創新生態。
加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。
加強社會信用體系建設。

2020年
完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，利用金融科技和大數據降低服務成本，提高服務精準性。
促進涉企信用信息共享。
完善社會信用體系。以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。

2019年
推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。
完善失信聯合懲戒機制，促進各類市場主體守法誠信經營。
加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。
擴大出口信用保險覆蓋面。
健全社會信用體系。
政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。

2018年
擴大出口信用保險覆蓋面， 整體通關時間再壓縮三分之一。
要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。
加強社會信用體系建設。
政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。
優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。

2017年
擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。
加快社會信用體系建設。
政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決治理政務失信。

2016年
創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管。
推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。
增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。
加強社會信用體系建設。

2015年
加強事中事后監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。
擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。

全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。