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國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），自2022年11月1日起施行。
根據(jù)《條例》，國家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合個體工商戶發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大個體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。
個體工商戶是具有中國特色的數(shù)量龐大的市場主體，是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，是群眾生活最直接的服務(wù)者。記者了解到，《條例》堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，堅持問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮政府職能，聚焦當(dāng)前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排，促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。
《條例》共39條，主要內(nèi)容包括：一是明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的基本原則。個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國家持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范，為個體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。個體工商戶的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害或者非法干預(yù)。二是完善促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。國務(wù)院建立促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定相關(guān)政策措施。縣級以上地方人民政府結(jié)合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實施。三是明確政府及其有關(guān)部門在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)要求。國家加強(qiáng)個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè)。政府及其有關(guān)部門在市場主體登記、年度報告服務(wù)、經(jīng)營場所供給、資金、財稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民服務(wù)、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等方面為個體工商戶提供支持。四是強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門履職約束，加大個體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴(kuò)大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)給予處分。
（《中國信用》雜志記者 歲正陽）
