浙江省市場行業發展的現狀和趨勢
----浙江省市場協會張志益會長在江蘇省市場管理協會三屆六次常務理事會議上的發言
（根據錄音整理未經本人審閱）
各位江蘇省市場同行，非常高興受邀參加江蘇省市場管理協會三屆六次常務理事擴大會議，這是我到江蘇交流的一個機會，剛聽了兩個市場的介紹很有啟發，有很多新東西值得我們學習，下面我把浙江省商品市場情況給大家作一個介紹。
浙江省市場主要分為三大類，第一類民生市場，即農產品批發市場和農貿市場；第二類工業品專業批發市場；第三類是在省外由浙商創辦的省外浙商市場。原來還有網上市場，大概五年前我們把單獨的網上市場登記證取消了。
第一類民生市場，2011 年浙江省新一輪農貿市場改造提升，現在還在做。民生市場我們做了幾個定性，首先是民生性，其次是公益性，然后是社會性，這三性的定性決定了我們民生市場大體的定位；第二個功能定性，我們定了“兩保一穩兩化”，兩保是保供應、保安全，一穩是穩物價，兩化是智慧化、規范化。對于農貿市場改造提升基本的功能性要求，用六點概括：地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息。為什么浙江省要花那么大精力對農產品批發市場和農貿市場改造提升，通過調查，70%以上菜籃子的供應是由農貿市場來完成的。在具體的改造過程中省財政每年給省市場監管局分配4500 萬專項資金，一級一級下發進行補助。浙江省市場協會專門制定了農產品批發市場和農貿市場的改造提升標準、等級要求等，效果比較好，三年的疫情防控中農貿市場起大了很大的作用。
第二類專業市場主要分三大類，第一類是產地型批發市場，如義烏小商品市場，浙江省本省產的產品占小商品市場的35%左右，全球56 大類的商品它都有，還有紹興輕紡城、永康五金城等市場；第二類是與產業配套的生產資料市場，生產資料市場浙江省市場數量不多，但凡是有產業基礎的批發市場所在地都有一個相當規模的生產資料市場。大家都知道浙江省是一個資源小省，幾乎沒有大的資源，所有產品的配套、原材料的供應都要通過市場產生，浙江省的生產資料市場對浙江省中小企業的生存和發展起到非常重大的作用，不可或缺、不可替代的就是生產資料市場。生產資料市場的交易量占整個工業品專業批發市場的35.5%左右，而它的市場總數只占7%；第三類是中端型的工業品消費品市場，這類市場受網絡市場的沖擊非常大，也是消亡最嚴重的一類市場，我個人認為這類市場應該讓它自然淘汰，政府的重點應該放在生產資料市場和產地型批發市場，給予重點的扶持和發展。本來還有網上市場，阿里巴巴我們登記了兩個市場，一個天貓，另一個淘寶，最多時候網上市場批了198 家，后來就不批了，因為網上網下融合以后所有的市場都可以進行網上交易，有很多大型市場做了自己的垂直網站，最后的結果都不理想。對于網上網下融合，發揮自己優勢，把兩大優勢結合起來，達成交易最優最簡單最便捷。
第三類省外浙商市場，浙江省一個重大的優勢就是浙商，人的優勢，大批的浙商造就了浙江的不斷發展、涌動的發展，目前浙江省各個地方都在講浙里十年。
接下來基于專業批發市場的發展，有幾個方面的思考與大家分享交流。
第一是定位，以前大家覺得商品市場就是一個交易中心，商品市場發展到現在，單純的以交易為目的來代表市場是遠遠不夠的，太簡單太原始了。那怎么給它定位呢？從交易情況和實際調研來看，首先第一個定位，它是一個平臺，市場不能簡單的以一個物理場所給它定位，浙江省商品市場名稱登記是有浙江省市場條例、地方立法的，所有商品市場要浙江省市場監管局發市場名稱登記證，它才是一個商品市場，這有個定位問題。它不是一個具體交易的產品,它是承載了大量交易主體、集聚大量信息和功能的一個平臺,來促成更好的交易。
第二個定位它是一個公共資源，不要看作是一個簡單的市場主體。浙江省曾經也走過彎路，很多縣里的領導講到商品市場，讓市場自己去調節，我們政府不管，讓它自生自滅，所以在某一個地方無序的建了大量的市場，最后搞成無序競爭。我認為商品市場不是一個簡單的主體和項目，政府必須要有序的規劃，兩只手都要硬，所以政府對市場布局和功能定位的規劃和引導非常重要。浙江省當時提出,重點市場周邊50 公里以內不能建同類市場，并不是壟斷，而是引導市場有序的經營發展，否則會造成無序競爭。九十年代初我去調研的時候，紹興有一個村里面建了七個同類市場，我提出這樣搞不行，交易市場互相之間要結合。后來這類市場果然出現了一堆問題。義烏它始終是一個平臺，一任接著一任干，一張藍圖畫到底，就是一個統一大市場的有序布局。所以義烏的發展就非常有序，非常快。你說義烏市場壟斷嗎？從來沒有壟斷，都是同一個平臺，更是一個公共資源，政府如何把公共資源平衡好發揮好，那才是地方政府要研究的問題，事實證明就應該這樣做。
第三個定位就是市場到底發揮什么樣的作用。我的理解市場應該是引領生產、引導消費。你不要單純的去看市場就是一個交易，要通過市場的交易、信息的匯集、各種各樣的創新等等，去引領生產，告訴生產企業該生產什么樣的產品，應該怎樣生產；要引導消費，讓消費者理性消費。浙江省召開很多的博覽會，以前的訂貨會逐步的發展成為博覽會，為什么？這也是一個市場發展過程，不是簡單的交易行為，而是一個引領生產、引導消費的過程。所以市場真正要發揮作用，就要挑起兩頭即引領生產、引導消費，這是它的功能性定位，作用性定位。今年浙江省委省政府還召開了服務業大會，十年以前召開過，十年后重啟，為什么？就是要發揮浙江省的服務業作用，來促進浙江經濟的新一輪發展。
最后一個定位就是商品市場到底為誰服務，為大企業服務還是為中小企業服務。大型企業都有自己的產業鏈整體布局，供應鏈布局相對比較完備，所以生產資料市場是可以為大型企業做前端配套，而商品交易市場應該主要為中小企業服務。我對大企業做了一些深層次的調研，交流后覺得商品交易市場應當初心不改，繼續為中小企業服務。商品市場還有一個重大變化，我把它定性為生產性服務業。我在浙江省做了一個大的突破，就是市場的用地，以前都是說要商業用地，不是商業用地我不給你批市場，現在要大面積的改，可以是生產性用地，可以建立非大型的（不大量占地）市場，比如說公共倉儲物流型市場，可以用生產性用地，它是生產性配套必備的一項環節，所以我認為它是一個生產性服務業，不要單純的看作是一個簡單的商品流通服務業。以上是我和大家交流的商品市場如何來定位。
接下來跟大家交流的是如何拓展商品市場的功能。以前浙江的商品市場是交易部門，也就是交易中心，目前的理解應該是打造五大中心，商品市場要從管理市場走向經營市場，內容發生了重大變化。
什么是五大中心？第一當然還是交易中心，銷售中心，但是交易中心發生了重大變化，以前大家說一手交錢一手交貨,現在商品市場下一步發展趨勢，除了終端性的零售市場以外，產地型批發市場很少有現貨交易。因此一手交錢一手交貨的時代已經過去了，錢貨分離、人貨分離將是市場發展趨勢。今后不能單一看場內的直接交易，而要看通過市場促成達成的交易。市場作為一個信息傳遞、交流、比較、現場體驗包括售后的運營中心，不一定是直接交易。
第二個中心就是信息匯聚中心。浙江很多的市場都在打造智慧化市場，過程當中就是信息匯聚，所以市場的信息一定要把握的非常全面。但全面把握難度很大，連一個交易額都統計不全，原因在哪里？稅收是重要的環節，所以我跟稅務部門交流說你們稅務部門不要盯著市場里上報的交易額，就按照這個來交稅，不一定是市場上的直接交易，它是促成相關交易額都在這里，現在慢慢的也在改變。對市場里信息怎么匯聚？從人的信息，客源的信息,商品的信息，上下游原材料的信息，價格形成的信息和后端信息，全鏈條全方位信息都要匯集起來，包括生產企業的信息。比如當地的生產企業，它的產品有多少通過我市場來促成交易銷出去的，這個信息要掌握，才可以了解我這個市場在當地的群眾心中的地位和作用，通過信息的關聯，信息不要單一，要從人、物、貨、人流，包括上下游供應鏈的關聯度都要給它匯聚在一起，這是非常難的一件事，但是這肯定是今后市場能否舉足輕重,能否決勝千里的重要環節，所以今后信息獲取的完整性將會嚴重的影響和決定著你這個市場的決策能力。所以商品市場必須要進行智慧化應用，打造智慧市場、信息集成市場。
第三個中心是打造創新設計和檢測保護中心。浙江省大型市場里面都有設計創樣中心,很多小商品的設計創樣直接在市場進行交易，市場里面不一定是簡單的交易商品，生產企業和攤位的設計創樣跟直接交易掛鉤。很多市場就是集設計創樣于一體，在市場里面設計創樣，給固定加工廠加工，從這里進行銷售。我給它起了一個名字叫創意經營，特別是快速變化的服裝市場，服裝類的小工藝品類，都非常適合新一代高智商大學生來創業，非常符合他們的一些設想，所以我們專門提供一批房間用于他們設計創樣，如果沒有的，還請進了國家級的設計創樣中心入住。余姚塑料城，它是一個生產資料市場，中國改性塑料研究所就設在余姚，余姚的改性塑料非常好，占領了市場，它有發言權。現在的研究就是如何從市場單一的交易做成倉儲式市場，做一些我們有優勢的東西，通過銷售終端來控制你的上游，我對你來進行服務。第三個除了設計創樣信息，還有產品質量檢測，比如說我們服裝類的海寧皮革城，有中國皮革最好的檢測中心，包括我們浙江省市場監管局的方圓檢測集團。我們要求在各大重點市場去設檢測中心，如華東珠寶城所有的珠寶方圓檢測給檢測證書，保證這個珠寶一定是正宗的，質量有保證。目前知識產權發展比較快，除了成立一個快速維權中心外，浙江首創創造了一個存證中心，在場內進行存證，在法律沒有相應證據情況下，我們可以協調法院，知識產權就采信我們的存證，防止對于一些快速創樣的仿冒，你如果仿冒我的東西我可以告你，使得市場里面快速推進創新，這些知識產權保護、標準實施、標準化推進等等，下一步市場的競爭和發展必須把這些要素提升起來,才能開發新產品。
第四大中心就是現代物流中心。市場沒有暢通的物流，市場就缺乏競爭力。所有的市場必須要建一個現代物流中心，特別是公共倉的智能物流中心。我的理解，下一步市場很有可能就是一個公共智能倉，現代物流中心會替代商品市場。所以大規模的如義烏市場460 萬方的占地面積很大的專業市場，它一定要縮小，沒有必要搞得那么大，大規模的市場今后就不是很適合了。
最后一個就是現代集成服務中心。市場主辦方做什么？浙江省的主辦方是不允許自己經營市場的,不允許經營市場怎么辦？依托市場的資源做大規模的集成服務，這是你需要做的，至于怎么從管理走向經營，你不能只當房東房客的關系收房租,作為一個市場，經營收入長期的、單一的靠租金維持必死無疑。你要想辦法把收益中的租金比例逐步縮小，依托市場的資源去做相應服務的收益。比如浙江省舟山的船舶市場，這個船舶交易都在全國各地港口，他利用船舶市場資源和信息建了下屬的四大公司。第一個價格服務公司,定價一只船到底多少價；第二個科技公司主要做數字化，做平臺數字化推廣；第三個船舶拆借服務公司，提供拆借船、拖船服務；第四個是技術服務公司，你要交船，我給你驗船，這個船符不符合交船標準和要求，驗了以后出問題，我驗的范圍內我承擔責任。這些公司的收入占到了它整個收入的75%，它攤位費就不需要了，它本身也是網上交易的一個市場，主要是依托市場的資源。第二攤位的經營權抵押給銀行，市場擔保，成立一個擔保公司和再擔保公司也可以拿傭金。資金也可以用它自己的小貸公司，我們浙江省市場監管局、市場協會可以讓金融辦獨立的指標給我批小貸公司。這些金融服務，還有技術服務，還有存證服務等等，今后一定要去做你相應的增值服務，既做了服務，又賺了錢，又共同發展了，這就是我們五大中心。這五大中心不一定叫你建全，但是你要朝著這個方向，一步一步去做，然后使你的市場能夠經營得更好。
下面我想給大家介紹商品市場對社會經濟發展的貢獻度怎么評價？
好多地方黨委政府認為你這個市場占了那么大的地方，就這么一點稅收,我不要你這個市場了。我當初黨校讀書跟他們縣長書記交流的時候，跟他們講了幾個事例。
第一個我們浙江有一個水產市場，中國目前最大的水產城舟山國際水產城，大家喜歡吃的梭子蟹75%都在它手上，所以梭子蟹的價格定價權在這個市場。這個市場老總給我介紹了這么一件事，他一年吸引船舶，就是漁民到我們市場交易的船，為地方政府創收30 個億。我說你怎么算？他說由于我這個市場存在，外地的船要到我舟山來交易，一般情況下在岸上要逗留一個禮拜時間，一艘船平均15-20 個人，一個禮拜的吃喝拉撒這一筆消費留在這兒；第二個船的補給，船要補給冰、水、蔬菜，至少10 天到半個月；第三船要加油。就這三大塊，初步計算，20-30 個億的創收就留下來了。如果沒有這個市場，有這些人到我這來嗎？你說這個貢獻算給誰？當然要算給我市場對社會的貢獻度，你怎么說我市場沒有貢獻呢，這是第一個案例。
第二個義烏，義烏由于小商品城存在，它的物流非常發達，所有的快遞義烏都有，而建了所有快遞以后，第一快遞業發展了，義烏就又一個產業形成了。第二，所有快遞的成本義烏是最低的，一個縣級市它的快遞量遠遠超過省會城市，全國排名所有的省會城市加起來義烏市排名第四。義烏快遞的成本是周邊其他地方成本的1/3，你1 塊2 毛錢的快遞他4 毛8 就夠了,給義烏企業創造了多少的成本降本。快遞業發展了，你說這不是市場的功效嗎？沒有這個市場會有你快遞業嗎？
還有一個臺州二手車市場，臺州二手車市場周邊形成了大量的為二手車服務的
汽車裝潢、裝飾、維修這些企業的集聚，沒有這個二手車市場有這些企業集聚嗎？所以我們商品市場貢獻度向黨委政府要講清楚，不是單看場內的直接交易，要看綜合評價，市場有直接貢獻度、間接貢獻度和關聯貢獻度，都要算到這個市場。
我在做一個商品市場跟當地經濟社會貢獻度評價體系，大體框架我已經拉好了，可以讓每一個市場自己去評價。第二個貢獻度評價體系有一個很重要的好處，除了表明市場的貢獻以外，很重要的好處是比較，市場的發展，發展在哪里，還是落后了，落后在哪里。我今年貢獻度是98，我明年只有96 了，這兩個點少在哪里？如果我這個市場98，那個市場95，那個市場93，那我們比一比我們的貢獻度差在哪些地方？
基于這樣的考慮，我覺得最后要匯聚集中一點，就是優化以后的降本率，降低成本，如果你這個市場所有的中心也好，管理也好，無法給你降低交易成本，增加效益做不到，那都是空的，說的再好也沒用，競爭力就是優化服務降低成本。
最后一個功能就是經營功能，我們怎么去提升我們的市場經營戶，下一步要花大力氣重新出發來提升我們場內經營戶。因為互聯網出現以后，減少了中間環節，所以市場里面的小批發戶就無法生存了，二道販子根本就不可能存在，那么市場內將會怎么樣？我以工業專業批發市場為例，可能就是總經銷、總代理和生產企業，為市場絕對的主體。浙江省現在是網上網下融合,都說直播帶貨，市場父母經營的時候，把子女培養起來直播。比較典型的華東珠寶城做得非常好，逆勢上漲，原來攤位空置率有30%，現在一攤難求，網絡經營很好，一開始就讓他做網絡直播標準，然后做一條龍服務。
以上就是我們浙江省在商品市場當中發展的一些基本情況，思考的一些問題,給大家做一個介紹，供大家參考，謝謝大家。
本文是原浙江省市場監督管理局局長、現浙江省市場協會會長張志益在江蘇省市場管理協會三屆六次常務理事擴大會議上的發言錄音稿( 浙江省市場協會應建民、無錫市場協會楊四方根據錄音整理，未經本人審閱)
