免征第三季度的房產稅，不得盲目抽貸，對不裁員企業實施失業保險穩崗返還，鼓勵發放消費券……為積極應對南京、揚州等地疫情給全省經濟社會發展帶來的挑戰，9月7日，江蘇發布《關于積極應對疫情影響助力企業紓困解難保障經濟加快恢復的若干政策措施》（以下簡稱“蘇政30條”），從減輕企業負擔、幫助企業穩定用工、加強重要民生商品穩價保供等方面拿出“真金白銀”，幫助企業紓解生產經營中的矛盾困難。
增補降費，切實減輕企業負擔
“蘇政30條”首先提出，要加大財稅政策扶持。其中，對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人準予延期申報，對確有困難不能按期繳納稅款的納稅人準予延期繳納稅款；對南京市的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，免征第三季度的房產稅、城鎮土地使用稅，對揚州市則免征第三季度、第四季度的房產稅、城鎮土地使用稅。
“此次財稅政策概括起來，就是有減有增，精準發力。”據省財政廳預算處處長孫風介紹，“減”主要體現在進一步減稅降費，減輕企業負擔，比如對承租國有經營性房產的服務業小微企業和個體工商戶，可以減免1至3個月房租。“增”主要是增加財政補助，增強企業活力，包括財政普惠金融的資金對一些符合條件的項目給予優先貸款。“精準”則是因地制宜、因時制宜，不搞面面俱到。“從地區范圍來看，有的政策是覆蓋全省，有的政策只對針對南京或揚州；從政策時效里看來，有的是政策期是第三季度，有的是下半年。”孫風說。
自南京、揚州等地突發疫情以來，銀行業金融機構主動作為，迅速出臺多項舉措，保障中小微企業金融服務不間斷，為抗擊疫情貢獻了金融力量。此次“蘇政30條”再提強化金融信貸支持，明確對批發零售、住宿餐飲等行業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并鼓勵金融機構開展貸款展期業務和無還本續貸業務。
“以揚州為例，8月1號到22號，揚州全市銀行機構累計對6337戶企業放貸70.17億元，累計辦理貸款延期還本19.52億元，無還本續貸4.12億元，有力支持了受疫情影響企業的健康發展。”省地方金融監管局副局長錢東平表示，下一步，全省金融系統還將認真落實“蘇政30條”，全力為企業紓困解難，努力為經濟加快恢復提供有力保障。
援企穩崗，幫助企業穩定用工
就業是最大的民生，也是經濟社會發展的優先目標。面對疫情沖擊，“蘇政30條”提出幫助企業穩定用工的相關舉措，如對不裁員、少裁員的企業實施失業保險穩崗返還，放寬中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準，鼓勵企業開展以工代訓和線上培訓并給予職業培訓補貼。
“為減負穩崗擴就業，人社部門研究制定了降、返、緩、補四項舉措。”省人力資源和社會保障廳副廳長顧潮介紹，其中的“返”，即繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，鼓勵企業不裁員或少裁員，并將返還對象擴大到社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計事務所等民辦非企業，返還比例達到30%，中小微企業和個體工商戶返還比例達到60%。
為了穩住職工隊伍，江蘇還對企業開展職業技能培訓予以政府補貼。“近期，我們會同省財政廳將安排3.67億元專項資金，支持企業大規模實施職業技能提升行動，并向受疫情影響較大的住宿、餐飲、批發零售、文化旅游和交通運輸等行業傾斜，力爭將職工穩在企業、穩在崗位。”顧潮說，今年以來，全省共開展政府補貼性培訓287萬人次，支出培訓資金18.4億元。
受疫情影響，企業職工醫療保險問題備受關注。“蘇政30條”提出，允許受疫情影響嚴重的南京、揚州地區實施階段性降低參保單位職工基本醫療保險費率的政策，此舉是否會影響參保人員待遇？
“階段性降低職工醫保費政策，主要目的是減輕企業的負擔，參保人員的待遇不會受到影響。”省醫療保障局一級巡視員相伯偉介紹，該舉措降低用人單位繳費率，個人繳費部分包括職工醫保參保人員個人賬戶和醫療費用報銷的政策均保持不變。同時，醫保部門將全力做到兩個確保，即確保患者患者不因費用問題得不到及時救治，確保定點醫療機構不因醫保總額預算管理規定影響救治。
穩價保供，擴大群眾消費需求
“‘蘇政30條’既立足當前，應對本次疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，推出適用于疫情緩解后促進經濟快速恢復的“含金量”高的針對性政策；又著眼今后一個時期，提出穩價保供、擴大消費投資需求、優化營商環境、強化安全生產、提升便利服務水平等綜合性舉措，盡快讓整個經濟社會更加順暢地運轉起來。”省發展改革委副主任林康說。
重要民生商品供應關乎著企業能否正常有序運轉。為加強重要民生商品穩價保供，我省將對保障全省尤其是受疫情影響較重區域群眾生活必需品供應的商貿流通企業，安排省級商務發展資金3000萬元給予專項支持，其中分別給予南京、揚州市保障群眾生活必需品供應的商貿流通企業1000萬元、1500萬元。對南京、揚州地區承擔糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供任務的企業，在收儲、加工、銷售過程中，因服務抗疫需要臨時增加的改造投入、運行費用等，適當給予補助。
消費需求的提升回暖是企業復蘇的“加速器”。“此次政策支持促進消費全面恢復，鼓勵企業開展消費促進活動，迅速提升煙火氣。”省商務廳副廳長倪海清介紹，我省商務部門將持續推進“146消費提振”行動，組織“品質生活·蘇新消費”第三季，圍繞大宗消費、餐飲消費、新型消費、品牌消費、農村消費等重點領域推出528場系列促進活動。
其中，有開展“汽車下鄉”、家電下鄉、家電以舊換新，開展“江蘇味道·品味生活”餐飲促消費活動，開展“品牌品質·惠享生活”網絡購物節，同時推動各地老字號“三進三促”消費促進活動，舉辦第四屆中國（江蘇）老字號博覽會，支持阿里、京東、蘇寧等大型平臺渠道下沉，促進農村消費。此外，還將開展全省促流通擴消費銷售競賽季第三季活動，對在銷售競賽季的活動中優勝的商貿流通企業給予專項資金支持。
