國務院常務會議：根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管
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國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》，為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。
會議指出，培育壯大市場主體，對發(fā)展社會主義市場經濟至關重要。按照黨中央、國務院部署，近年來通過推進商事制度等改革，市場主體數(shù)量在“十三五”期間新增6000多萬戶，增強了經濟活力和韌性，促進了大量就業(yè)。要深化“放管服”改革，把行之有效的做法上升為制度規(guī)范，尤其要完善市場主體登記管理這一基礎性制度。會議通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》，為保護市場主體合法權益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供法治保障。草案整合已出臺的關于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。主要包括：（1）提升登記便利度。推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦。登記機關對申請材料符合法定要求的應予當場登記；不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記。電子與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。（2）精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)。登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。（3）為推動解決“注銷難”，明確規(guī)定市場主體未發(fā)生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任并按規(guī)定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。（4）為降低市場主體維持成本，設立歇業(yè)制度。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業(yè)并向登記機關備案，歇業(yè)最長不得超過3年。（5）明確誠信和監(jiān)管要求。市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，并按規(guī)定公示年度報告和登記相關信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。登記機關根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監(jiān)督檢查。（6）明確違法行為的法律責任和處罰措施。增強處罰針對性，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。
會議還研究了其他事項。（來源：新華社）
浙江：我國首例“嚴重”失信所涉藥品被暫停掛網交易
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據(jù)國家醫(yī)保局消息，浙江省通報哈爾濱譽衡制藥有限公司的鹿瓜多肽注射液信用評價結果并暫停在線交易，這是全國首例信用評價達到“嚴重”等級的治理案例，標志著信用評價制度進入發(fā)揮實質性效果的新階段。
據(jù)浙江當?shù)胤ㄔ号袥Q書披露，哈爾濱譽衡制藥有限公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在給予回扣的商業(yè)賄賂行為，數(shù)額較大，按照醫(yī)藥價格和招標采購制度，將該企業(yè)在浙江省醫(yī)藥集中采購市場的價格和招采失信等級評定為“嚴重”，并暫停該企業(yè)鹿瓜多肽注射液在浙江省掛網交易。
2020年8月，國家醫(yī)保局啟動醫(yī)藥價格和信用評價制度建設，針對醫(yī)藥領域給予回扣等突出問題，發(fā)揮醫(yī)藥產品集中采購市場的引導和規(guī)范作用，促進醫(yī)藥產品價格合理回歸。
據(jù)介紹，國家醫(yī)保局將組織各省醫(yī)療保障部門和醫(yī)藥集中采購機構，加快推進信用評價制度在全國范圍落地實施，并針對近期曝光的醫(yī)藥企業(yè)銷售費用畸高、費用列支不實等有悖誠信經營、公平定價的問題，不斷研究完善信用評價制度，強化震懾作用，促進醫(yī)藥企業(yè)按照公平、合理和誠實信用、質價相符的原則制定價格。（來源：新華信用）
新疆：稅務部門多措施支持“十大產業(yè)” 推行動態(tài)“信用+風險”監(jiān)管
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4月14日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局關于支持自治區(qū)“十大產業(yè)”發(fā)展的意見》，從落實減稅降費政策、深化稅收征管改革、提升辦稅服務水平等方面支持新疆“十大產業(yè)”發(fā)展。
在落實稅費優(yōu)惠政策方面，意見提出，充分發(fā)揮支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機制作用，增強政策落實的及時性、確定性和統(tǒng)一性；做好“十大產業(yè)”優(yōu)惠政策效應評估，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點；做好新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的宣傳落實，不斷優(yōu)化完善產業(yè)目錄等。
在升級納稅服務舉措方面，意見提出，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務線上辦理渠道，拓展線上線下融合辦理方式；提供“項目管家”專屬服務，在辦稅服務廳開辟綠色通道，配備專屬管家，全過程提供點對點、個性定制化的導稅及業(yè)務辦理服務；探索開發(fā)符合新疆實際和行業(yè)發(fā)展需要的“銀稅互動”信貸產品，為“十大產業(yè)”企業(yè)融資提供便捷渠道。
在深化“放管服”改革方面，意見提出，持續(xù)推進智慧稅務建設，提升“十大產業(yè)”辦稅速度；高質量推進專票電子化制度機制落實，逐步擴大電子專票適用范圍，不斷降低制度性交易成本，提高交易處理效率；轉變管理模式，實施納稅人分類分級管理，推行動態(tài)“信用+風險”監(jiān)管。（來源：新華網）
重慶：啟動2021年企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價
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4月至6月，重慶市人社局將在全市開展勞動保障監(jiān)察年度書面審查暨企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作，按規(guī)定將企業(yè)劃分為A、B、C三級。其中，對評為B級的企業(yè)，適當增加日常巡查頻次;對被評為C級的企業(yè)，列入勞動保障監(jiān)察重點對象。
此次書面審查對象為已登記注冊且用工地在本行政區(qū)域的用人單位，主要由市人社局統(tǒng)一在勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)中隨機抽取確定。書面審查內容包括用人單位遵守勞動保障規(guī)章制度、建立用工檔案、簽訂勞動合同、使用勞務派遣、工作時間和休息休假、支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準、參加社會保險、遵守女職工未成年工特殊勞動保護和禁止使用童工規(guī)定等方面情況。
同時，在此基礎上，各級人社部門將對2020年度已實施勞動保障監(jiān)察主動巡查、專項檢查、舉報投訴查處、突發(fā)事件、行政處理處罰以及重大違法和黑名單管理的企業(yè)進行勞動保障守法誠信評價，并依據(jù)《重慶市企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價暫行辦法》的規(guī)定劃分為A、B、C三級。
此外，企業(yè)信用信息也將按規(guī)定向市場監(jiān)管、金融、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門推送，實行聯(lián)合激勵和懲戒。（來源：重慶市人社局）
浙江：緩解小微企業(yè)融資難 首貸企業(yè)新增11.6萬戶
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小微企業(yè)貸款余額達4.2萬億元、2020年新增首貸企業(yè)11.6萬戶……面對由來已久的小微企業(yè)融資難題，小微企業(yè)大省浙江正在逐步探索解決之道。在銀保監(jiān)會日前舉辦的銀行業(yè)保險業(yè)例行發(fā)布會上，浙江銀保監(jiān)局局長包祖明進行了詳細解答。
“針對小微企業(yè)融資面臨的資信水平低、缺乏有效抵押擔保、期限錯配等‘痛點’，我們積極引導轄內銀行機構持續(xù)推進首貸、信用貸和無還本續(xù)貸，三項貸款總量和戶數(shù)持續(xù)增長，小微企業(yè)金融覆蓋面進一步提升。到2月末，轄內小微企業(yè)貸款余額達4.2萬億元?！卑婷髡f。
小微企業(yè)融資難，首次獲得貸款尤其難。針對這一難題，浙江銀保監(jiān)局大力推進首貸戶拓展。“我們針對63萬戶納稅B級以上小微企業(yè)，梳理無貸戶清單，逐家對接融資需求，2020年新增首貸企業(yè)11.6萬戶，首貸金額3356億元?！卑婷髡f。
據(jù)了解，浙江銀保監(jiān)局在臺州市探索開展融資監(jiān)測全覆蓋工作，對該市22萬家企業(yè)法人、40.8萬家個體工商戶全面開展融資監(jiān)測、對接和服務。
除了首貸難，抵押難也是小微企業(yè)融資路上的“攔路虎”?！拔覀兂浞诌\用浙江省金融綜合服務平臺等數(shù)據(jù)信息，探索大數(shù)據(jù)風控模式，加大信用貸款產品創(chuàng)新和拓展力度。2月末，轄內小微企業(yè)信用貸款余額5414億元，占小微企業(yè)貸款余額的比例上升到12.9%?！卑婷髡f。
信息不對稱是銀行和小微企業(yè)之間資金供求錯位的重要原因。在浙江，通過數(shù)字化改革，正在逐步解決這一難題。
據(jù)介紹，浙江省金融綜合服務平臺2019年11月上線以來，目前累計交易量超過1.3萬億元，數(shù)據(jù)查詢量超過5200萬次，199家銀行、8708個業(yè)務網點對接入駐，惠及企業(yè)108萬余家。
“依托平臺直接完成授信超3600億元，其中，17.2%的客戶為首貸戶，90%的貸款3天內完成授信，93.3%的貸款為普惠型小微貸款，26.5%的貸款以純信用方式發(fā)放，真正變‘群眾跑腿’為‘數(shù)據(jù)跑路’，科技賦能讓小微企業(yè)貸款獲得率大大提高?！卑婷髡f。
要緩解融資難，還要破解融資貴。針對小微金融領域長期以來存在的期限錯配及因此衍生的企業(yè)融資貴問題，浙江銀保監(jiān)局著力推動銀行完善續(xù)貸機制，推進小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴面。截至2月末，浙江轄內小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額為4146.8億元，占全部小微企業(yè)貸款的9.9%。
新冠肺炎疫情對小微企業(yè)經營帶來較大沖擊，助力企業(yè)渡過難關，金融的力量不可或缺。據(jù)包祖明介紹，2020年以來，根據(jù)銀保監(jiān)會部署，在浙江試點“雙?！睉比谫Y機制，通過國家、省級、地市三級擔保機構與銀行聯(lián)動，建立風險共擔的批量擔保模式，重點支持受疫情影響經營困難、但仍有前景的中小企業(yè)。截至今年3月15日，浙江轄內銀行機構已累計向2萬戶中小企業(yè)發(fā)放應急貸款245億元。
“今年將推動應急融資常態(tài)化，不局限于受疫情影響的企業(yè)，惠及更多暫時遇到困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)?！卑婷髡f。
在包祖明看來，做好小微企業(yè)金融服務，單靠金融政策遠遠不夠，必須多部門聯(lián)動、形成政策合力。“我們聯(lián)動省商務廳、經信廳，針對浙江十大標志性產業(yè)鏈，引導機構制定‘一鏈一策一方案’，精準支持產業(yè)鏈上下游中的小微企業(yè)。我們聯(lián)動省科技廳，推動銀行機構對國家級高新技術企業(yè)和省級科創(chuàng)型小微企業(yè)提供‘全生命周期覆蓋+增值服務’方案。”
包祖明表示，下一步浙江銀保監(jiān)局將以金融服務基礎設施建設為支點，全方位撬動金融領域數(shù)字化改革，提升數(shù)據(jù)應用的廣度和深度，為實現(xiàn)金融資源的精準配置創(chuàng)造良好條件。（來源：新華信用）
海南實行道路旅游客運企業(yè)質量信譽考核
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4月14日，海南省道路運輸局正在公開征求意見的《海南省道路旅游客運企業(yè)質量信譽考核辦法（試行）》明確指出，道路旅游客運企業(yè)上一年度質量信譽等級為B級或連續(xù)兩年度為A級或已被納入旅游客運企業(yè)“重點監(jiān)管”對象名單的，省級道路運輸管理機構應當責令其進行整改。
辦法共五章二十一條，明確質量信譽等級、管理考核、獎懲措施等，旨在規(guī)范我省道路旅游客運市場秩序，加快道路旅游客運市場誠信體系建設，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，促進道路旅游客運企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經營、優(yōu)質服務。
辦法規(guī)定，道路旅游客運質量信譽考核指標6項。一是企業(yè)管理，包括企業(yè)經營資質、經營方式、從業(yè)人員管理和權益保障等情況。二是經營行為，包括市場秩序、違法違規(guī)經營等情況。三是安全生產，包括道路安全責任事故、機構設立、人員配備、安全生產制度落實等情況。四是服務質量，服務行為、有效社會投訴率、媒體曝光率等情況。五是社會責任，企業(yè)維護行業(yè)穩(wěn)定情況，六是加減分項，企業(yè)經營受表彰情況、政府指令性運輸任務完成情況、上一年度“守信激勵”“重點監(jiān)管”對象名單公告情況等。
辦法要求，企業(yè)應當加強對質量信譽檔案的管理，按要求及時將相關內容和材料記入質量信譽考核檔案，做好質量信譽檔案材料的收集和登記工作。
此外，各級道路運輸管理機構應建立完善道路運輸企業(yè)質量信譽公共信息平臺，公布及時更新的所轄企業(yè)的安全事故、違法違章行為、服務質量及車輛技術檔案等數(shù)據(jù)信息。連續(xù)3年道路旅游客運企業(yè)年度質量信譽考核等級AAA的或已被納入旅游客運企業(yè)“守信激勵”對象名單的，給予表彰，并在同等條件下優(yōu)先享受政府政策扶持、財政資金補助等。道路旅游客運企業(yè)上一年度質量信譽等級為B級或連續(xù)兩年度為A級或已被納入旅游客運企業(yè)“重點監(jiān)管”對象名單的，省級道路運輸管理機構應當責令其進行整改，整改期內從嚴審查該企業(yè)提交的許可申請；整改結束后，省級道路運輸管理機構對其整改情況進行核查，日常監(jiān)管中增加抽查比例和頻次。整改不合格且存在重大安全隱患的，按照相關規(guī)定吊銷其道路旅游客運經營資質。（來源：三亞發(fā)布）
