商品市場在江陰市的市場體系建設(shè)中起步最早、發(fā)展最快、數(shù)量最多、業(yè)績最好、貢獻最大，是江陰市商貿(mào)流通的大平臺、大渠道、大載體?；仡櫢母镩_放四十年來江陰市商品市場建設(shè)歷程，可劃分為以下六個發(fā)展階段。
1978-1986年 奠基
江陰的商品市場建設(shè)始于國家恢復(fù)農(nóng)村集貿(mào)市場。1978年，黨的十一屆三中全會撥亂反正，江陰農(nóng)村生產(chǎn)力因?qū)嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等項改革得到極大解放。為適應(yīng)農(nóng)村改革開放形勢，江陰流通主管部門在當(dāng)時縣委縣政府的支持下，突破計劃經(jīng)濟“統(tǒng)購派購”的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，率先恢復(fù)農(nóng)村集貿(mào)市場（比較有名的有夏港“羊甪”—肉羊市場，每到冬季，每天交易上千頭），讓超產(chǎn)（“統(tǒng)購派購”任務(wù)以外的）農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村手工業(yè)品盡快轉(zhuǎn)化為商品，實現(xiàn)再生產(chǎn)。九年間，江陰縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府共投資上千萬元，興建農(nóng)村集貿(mào)市場30個，營業(yè)總面積達9萬平方米（其中：營業(yè)房屋1.7萬平方米、大棚2.3萬平方米）；另有早集農(nóng)貿(mào)小集市30余個。全縣農(nóng)村集貿(mào)市場成交額從1978年的1469萬元增至1986年的1.5億元，九年增加9倍。80年代初，江陰西鄉(xiāng)的苗豬市場相當(dāng)旺盛，年成交苗豬量愈30萬頭，市場輻射蘇、浙、皖、滬4?。ㄊ校?。農(nóng)村集貿(mào)市場蓬勃發(fā)展，給縣城商品市場建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。1985年后，司馬街和勝利街小商品市場先后亮相縣城街頭，個體戶經(jīng)商成為當(dāng)時江陰商業(yè)流通領(lǐng)域最大的新生事物。
1987—1991年 起步
1987年是江陰撤縣建市之年，也是拉開江陰創(chuàng)辦工業(yè)品市場惟幕之年。江陰市政府按照商業(yè)部發(fā)展“大市場、大流通、大商業(yè)”導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和借鑒浙江等地興辦市場經(jīng)驗，根據(jù)江陰產(chǎn)業(yè)特點等實際情況，在虹橋新區(qū)創(chuàng)辦江陰市第一家專業(yè)市場——紡織市場。該市場占地50多畝，建筑面積近3萬平方米，分5個經(jīng)營區(qū)域，以國營和集體針紡織品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)為主導(dǎo)， 100多家個體經(jīng)營戶為輔助。市政府為搞好產(chǎn)銷聯(lián)合、部門協(xié)調(diào)，促使其健康成長，專門成立由市商業(yè)局、供銷社等4個政府部門組成的紡織市場管理辦公室（事業(yè)性質(zhì)）。紡織市場為全市紡織工業(yè)尤其是400余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)針紡織企業(yè)提供了良好的產(chǎn)銷對接平臺，市場年成交額超億元，在無錫市和江蘇省脫穎而出。在紡織市場商流的帶動下，江陰虹橋小商品市場迅速形成，并長盛不衰；全市小商品市場達到8家。期間，市政府開展市場文明創(chuàng)建活動，塑造江陰市場良好形象，江陰紡織市場先后被評為無錫市和江蘇省文明市場，長涇農(nóng)貿(mào)市場和城中菜場先后多次被評為國家級文明市場，全市共有9家市場獲得無錫市以上文明市場稱號。商品市場的興起，打破了國營商業(yè)一統(tǒng)天下的格局，突破了按行政層次、行政區(qū)劃“三級批發(fā)，三個固定”的統(tǒng)購統(tǒng)銷商品流通體制，也引發(fā)了商品市場姓資姓社的爭論。受爭論的影響，江陰商品市場建設(shè)一度停止不前。
1992—1996年 趕潮
“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。鄧小平南巡講話解放了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想顧慮，給停止不前的江陰商品市場建設(shè)注入了強動力。很快，從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從政府到企業(yè)，掀起了大辦市場的熱潮，江陰交通和區(qū)位優(yōu)勢得到應(yīng)有發(fā)揮。五年間，全市投在商品市場建設(shè)的資金近億元，江陰鋼管市場、食品城、金三角建材市場、先鋒木材市場、蔬菜副食品批發(fā)市場、煤炭市場、江蘇雙龍鋼材市場、長涇羊毛市場、青陽商城和華士商場相繼建成開業(yè)。1996年末，全市擁有農(nóng)貿(mào)市場41個、生產(chǎn)資料市場8個、批發(fā)市場7個。同期，江陰市政府制訂出臺一系列有利于招商興市、活躍流通的政策措施，從規(guī)范市場管理、稅收優(yōu)惠、減免市場管理費、簡化入市手續(xù)到提供信息、勞務(wù)、結(jié)算、物流和生活等各種服務(wù)，在所有這些為商品市場建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境的舉措作用下，金三角建材市場一躍成為華東地區(qū)最大的建材市場而名揚全國，著名經(jīng)濟學(xué)家費孝通先生曾為其題詞勉勵；江陰紡織市場和食品城也進入全國百強市場行列，煤炭、鋼材、羊毛等生產(chǎn)資料市場和紡織、食品城等工業(yè)品市場1995年成交額達到56億元。應(yīng)該肯定，這些專業(yè)市場在一定程度上為當(dāng)時兩頭在外的江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)提供了從市場上獲取原輔料和產(chǎn)品銷路的一大渠道。
1997-2001年 改制
由于江陰市的商品市場幾乎都是由各級政府部門和公有制企業(yè)投資創(chuàng)辦的，其市場產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營機制分離的弊端在市場經(jīng)濟的商海激蕩中逐漸顯露，一些市場開始出現(xiàn)危機。1997年，市政府審時度勢，在推進城市流通企業(yè)改革、深化市場法人制度建設(shè)、督促工商部門“管辦脫勾”的同時，以黨的十五大精神為指導(dǎo)，因地制宜地有序推進商品市場產(chǎn)權(quán)制度改革。通過股份制改造，向社會公開拍賣和轉(zhuǎn)讓國有集體產(chǎn)權(quán)與股權(quán)（即“國退民進”），讓市場經(jīng)營班子或主要經(jīng)營者成為市場持股人或所有者等辦法，吸納大量私人資本和法人資本，促使市場投資主體從以各級政府（部門）為主變?yōu)橐运饺恕⒎ㄈ藶橹鳎谔K錫常地區(qū)率先完成“市場主體法人化、產(chǎn)權(quán)明晰股份化、治理結(jié)構(gòu)公司化”改造和“管辦脫勾”任務(wù)。體制創(chuàng)新，極大地調(diào)動了市場經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，金三角建材市場通過資產(chǎn)重組，解決了原投資主體的債務(wù)風(fēng)波，穩(wěn)定了市場經(jīng)營秩序，重樹了經(jīng)營戶信心，使得一度瀕臨倒閉的金三角建材市場起死回生；紡織市場通過遷至江南招商城，不僅盤活了江南招商城資產(chǎn)存量，而且解決了原紡織市場消防安全隱患難題。體制創(chuàng)新，也極大地調(diào)動了社會資本興辦商品市場的積極性，拓寬了市場建設(shè)的資本來源。期間，共吸納社會資本2億多元，江陰市廢舊金屬交易市場、江蘇華東石化物資交易市場和金屬材料市場等多家生產(chǎn)資料市場相繼建成開業(yè)，至2001年，全市擁有生產(chǎn)資料市場17家、工業(yè)品市場11家，專業(yè)市場成交額超百億元。
2002—2012年 壯大
2002年以來，江陰市委、市政府把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動，互動發(fā)展”作為經(jīng)濟工作的一大重點來抓：一是制訂規(guī)劃。分別于2002年和2004年編制完成了《江陰長江港口綜合物流園區(qū)規(guī)劃》和《江陰市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（草案）》，走在全國同類城市前列。二是設(shè)立園區(qū)。利用得天獨厚的港口、道口交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)長江港口綜合物流園區(qū)、城東物流園區(qū)、城西物流園區(qū)和金三角物流園區(qū)，將商品市場建設(shè)納入加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作內(nèi)容；三是政策扶持。出臺了《江陰市人民政府關(guān)于加快物流園區(qū)和重點商品市場建設(shè)發(fā)展的意見》，明確10大專業(yè)市場和物流園區(qū)享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)同等的優(yōu)惠政策，加大商品市場建設(shè)的扶持力度，并注重抓好各項扶持措施的落實，吸引商品市場尤其是生產(chǎn)資料市場向園區(qū)集聚。經(jīng)過近幾年來的規(guī)劃控制和發(fā)展引導(dǎo)，初步形成臨港、城東、城西、金三角、華宏、小湖、高新區(qū)和月城八個市場集聚區(qū)。其中：江陰港口物流園區(qū)集聚了江蘇華東石化物資交易市場、長江港口綜合物流交易中心、江陰華東煤炭交易市場和江陰大宗商品電子交易網(wǎng)。四是成立行業(yè)組織。由江陰工商局牽頭成立江陰市場協(xié)會，后在社會團體清理整頓中注銷；無錫市場協(xié)會在江陰市商貿(mào)管理辦公室設(shè)立江陰辦事處，助力市場集聚區(qū)建設(shè)，使原來分散的商流、物流、信息流、資金流走向集聚，吸引了浙江、福建等地客商來澄興辦市場。至2012年，全市擁有32個生產(chǎn)資料市場、65個消費品市場，其中開票銷售超億元市場20個、超十億元市場8個、超百億元市場6個（這6個超百億市場開票銷售合計達1542億元，納稅7.21億元），江陰長江港口綜合物流交易中心、江陰金屬材料市場、江蘇華東石化物資交易市場和景澄物流配送交易市場分列全國百強商品市場第9位、第19位、第48位和第62位。
2013年-至今 轉(zhuǎn)型
2013年后，由于受鋼材市場融資擔(dān)保問題的影響，青陽鋼材現(xiàn)貨市場等多家鋼材市場相繼破產(chǎn)關(guān)閉，加上市場外遷、“三去一降”等市場環(huán)境變化的影響，生產(chǎn)資料市場成交額和開票銷售額雙雙下行。到2015年，全市市場成交額和開票銷售額分別比2014年下降22.8%和24.45%。江陰市委市政府研究制訂出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2016〕13號文件），推進集成制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極引導(dǎo)商品市場按照商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)”+流通”行動計劃》和加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革電視電話會議的總體部署，因“市”制宜地施行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準化改造、港口物流園區(qū)交易中心升級、貫莊金屬材料市場等生產(chǎn)資料市場轉(zhuǎn)型、金三角建材市場搬遷和新生活家居廣場與紅星美凱龍合作，同時支持江陰綜保區(qū)交易中心、江蘇眾網(wǎng)平臺等新型市場崛起。無錫市場協(xié)會組織生產(chǎn)資料專委會定期開展交流，也促進了市場轉(zhuǎn)型步伐，協(xié)會作用應(yīng)記上一功。至2017年，全市擁有生產(chǎn)資料市場32個、消費品市場70個，其中6個超百億市場完成市場成交額2777.98億元、開票銷售額2382.45億元、納稅11.05億元，分別比2016年增45.65%、45.68%和17.37%。2018年，無錫市場協(xié)會江陰辦事處積極協(xié)助江陰市商務(wù)局，從城區(qū)到鎮(zhèn)村，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場公益性改革，全市建成公益性農(nóng)貿(mào)市場15家；重點推進商務(wù)信用體系建設(shè)，江陰長江港口綜合物流園區(qū)交易中心、貫莊金屬材料市場、江蘇長陽金屬材料市場、江陰鑫遠市場、江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角家居村?建材市場保持較好的發(fā)展質(zhì)量。
回顧和總結(jié)江陰商品市場建設(shè)四十年，有三點啟示：
一是商品市場的興辦，必須因地制宜，遵循客觀規(guī)律，與商流、物流相統(tǒng)一，與當(dāng)時工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需求相一致。“因市辦場”要比“辦場興市”可行。
二是商品市場的建設(shè)，必須產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理，公司化運作，著眼長遠。能否妥善處理好商業(yè)與房產(chǎn)的關(guān)系是決定商品市場創(chuàng)辦成敗的關(guān)鍵因素之一。市場的狀況是因辦市場的目的不同而不同，那些借市場名義來搞商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、圈錢的項目都沒有好結(jié)果。
三是商品市場的發(fā)展，必須要有良好的環(huán)境。良好的環(huán)境不僅來自好的政策，更來自落實政策的服務(wù)機構(gòu)。江陰商品市場建設(shè)的最大缺憾是在政府機構(gòu)改革中撤銷流通主導(dǎo)職能局。如果在世紀之交有流通主導(dǎo)職能局指導(dǎo)的話，江陰商品市場建設(shè)或許會更好，因為江陰的理位置要比義烏更優(yōu)越。
（無錫市場協(xié)會江陰辦事處主任 沈敏能）
