——無(wú)錫市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)處 吳凱
2014年，我市市區(qū)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程連續(xù)第3年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為了更好地開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，我們主要從4方面作了努力，一是從源頭抓起，提前介入。所有新建項(xiàng)目，都按照相關(guān)規(guī)定先論證后立項(xiàng)。在項(xiàng)目建設(shè)初期，商務(wù)、工商、城管等職能部門，對(duì)列入年度計(jì)劃的每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都進(jìn)行實(shí)地考察，一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使市場(chǎng)主辦方少走彎路，提高效率。 二是結(jié)合今年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聽(tīng)取群眾和基層對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的建議，我們對(duì)考核驗(yàn)收辦法進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，使驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更貼合無(wú)錫實(shí)際情況，更具人性化和可操作性。三是在開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作過(guò)程中，我們還積極配合其他部門開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的整體成效，避免“臟亂差”現(xiàn)象回潮。四是通過(guò)積極爭(zhēng)取，調(diào)整了扶持政策，今年市級(jí)財(cái)政針對(duì)三城區(qū)內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收的改造項(xiàng)目，大幅提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的50萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)提高到了80萬(wàn)、60萬(wàn)和40萬(wàn)。
在各級(jí)政府和相關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升成效明顯：一是全面完成目標(biāo)，改造提升數(shù)量創(chuàng)新高。2014年市區(qū)共有20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造提升（包含新建市場(chǎng)在內(nèi)），從數(shù)量上看，全面超過(guò)了年初制定年內(nèi)完成12家的目標(biāo)任務(wù)，也是近年來(lái)完成數(shù)量最多的一年。總建筑面積6.3萬(wàn)平米，共帶動(dòng)約1億元的資金投入。二是新建和改造項(xiàng)目，總體效果令人基本滿意。新建市場(chǎng)在設(shè)立之初充分征求了周邊居民的意見(jiàn)，符合規(guī)劃、環(huán)保等方面的要求，建設(shè)起點(diǎn)較高，空間、資金等方面的約束也較少，市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)后，無(wú)論是硬件效果還是經(jīng)營(yíng)秩序都普遍較好。另一方面，老市場(chǎng)也盡量按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善和提升，特別是城區(qū)百姓關(guān)注度較高的一些老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，比如崇安區(qū)的靖海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、丁村集貿(mào)市場(chǎng)、濱湖區(qū)的溪南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，通過(guò)這次改造提升，市場(chǎng)環(huán)境令人耳目一新，基本改變了在老百姓印象里“臟亂差”的形象，同時(shí)，市場(chǎng)的日常管理也進(jìn)一步規(guī)范。像丁村集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)貿(mào)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這樣的承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，能夠積極參與到改造提升中來(lái)，體現(xiàn)出了市場(chǎng)主辦方履行社會(huì)責(zé)任的一種積極的態(tài)度。雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升取得了一些成效，但工作中還存在諸如財(cái)政扶持力度總體偏弱、市場(chǎng)開(kāi)辦方改造提升積極性不高、部分老舊市場(chǎng)矛盾突出難以解決等問(wèn)題。但不管怎么樣，這幾年我們市區(qū)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的成效總體上是令人滿意的。去年上半年，市審計(jì)局對(duì)我們這樣工作開(kāi)展了為期近半年的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)計(jì)劃完成情況、驗(yàn)收過(guò)程的規(guī)范程度、財(cái)政資金的兌現(xiàn)情況、各類臺(tái)賬的備案情況等都做了詳細(xì)的檢查，審計(jì)情況總體滿意，最后的審計(jì)報(bào)告中也給予了較好地評(píng)價(jià)。
2015年是我市十二五農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程的收官之年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析不足的基礎(chǔ)上，做好收尾工作。一方面，我們將做好前期調(diào)研，進(jìn)一步征求基層板塊和群眾的意見(jiàn)，合理排定目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加入到改造提升的隊(duì)列中來(lái)，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。正如我前面講的，今后政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的思路也會(huì)調(diào)整，逐漸改變對(duì)某種業(yè)態(tài)直接進(jìn)行補(bǔ)助的方式。2016年之后將不再延續(xù)目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升所采取的直補(bǔ)方式，會(huì)出臺(tái)其他方式的扶持方式，到底采用哪種扶持方式，這個(gè)接下來(lái)我們和財(cái)政等部門重點(diǎn)進(jìn)行研究的。同時(shí)，我們將做好回頭看工作，把加強(qiáng)和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后期管理、引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)等作為重要的常態(tài)工作，會(huì)同工商、城管等部門共同來(lái)推進(jìn)，不斷完善部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，我們還將加大對(duì)建立公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的研究，繼續(xù)倡導(dǎo)以公辦為主，鼓勵(lì)國(guó)有資本參與投資和經(jīng)營(yíng)，對(duì)長(zhǎng)期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而又不肯進(jìn)行升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將建立合理的退出機(jī)制。我們相信，通過(guò)近幾年實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，能夠徹底改善我市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的整體環(huán)境，最終實(shí)惠百姓，使百姓菜籃子拎的更輕，吃的更放心。
現(xiàn)在已經(jīng)是2015年的3月份了，一年之計(jì)在于春，正是謀劃全年工作的重要時(shí)間段，大家可能聽(tīng)到，最近在國(guó)家層面提的最多的一個(gè)詞匯叫“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，就大環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速逐步回落放緩，供需失衡仍將在一定范圍內(nèi)存在，調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)將是中國(guó)政府未來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向。在這樣的大背景下，我想，整個(gè)流通行業(yè)將承擔(dān)起更加重要的角色，我們市場(chǎng)體系建設(shè)也大有可為。回看我們無(wú)錫眾多商品交易市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，多多少少都面臨著經(jīng)營(yíng)方面的困難，2014年底我市億元以上商品市場(chǎng)的數(shù)量較“十一五”末是減少的，優(yōu)勝略汰的效應(yīng)比較明顯。相對(duì)而言，我們農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展還是比較平穩(wěn)和健康的，因?yàn)槭袌?chǎng)提供的肉類蔬菜都是廣大百姓的生活必需品，供需總體平衡，再加上周邊地區(qū)近年來(lái)未曾出現(xiàn)惡劣氣候環(huán)境，菜品的價(jià)格波動(dòng)也不大。隨著無(wú)錫蔬菜基地建設(shè)的推進(jìn)，肉菜水產(chǎn)等本地批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)擴(kuò)容，農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供等項(xiàng)目的開(kāi)展，全市農(nóng)產(chǎn)品流通總體環(huán)境不斷優(yōu)化提升。對(duì)于零售環(huán)節(jié)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也應(yīng)該順勢(shì)而為，發(fā)揮更大的作用。
我想有兩方面的工作需要我們來(lái)做。一方面作為政府，今后主要是營(yíng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，盡量減少對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，特別是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)這樣的具有公益性的市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，要降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)事中監(jiān)管，不斷強(qiáng)化食品安全；另一方面對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，重點(diǎn)考慮的加強(qiáng)自身監(jiān)管，規(guī)范日常管理機(jī)制，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和模式從而滿足消費(fèi)者新的消費(fèi)習(xí)慣，提供更好的體驗(yàn)、配套等環(huán)境，消費(fèi)者在市場(chǎng)里停留的時(shí)間越長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)者獲得的商機(jī)也就越多。
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