商務(wù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局
關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
商務(wù)信用體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是商務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)商務(wù)信用體系建設(shè)，有利于促進(jìn)供需銜接，提升流通效率，改善營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》相關(guān)要求，推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步發(fā)揮信用在提升商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率和行政管理能力中的積極作用，全面發(fā)展商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)商務(wù)信用管理，夯實(shí)商務(wù)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)商務(wù)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則。
堅(jiān)持以人民為中心。緊密?chē)@人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切和訴求，切實(shí)推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，著力提升人民群眾幸福感和經(jīng)營(yíng)主體獲得感。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，運(yùn)用新機(jī)制、新技術(shù)、新手段，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向。扎實(shí)推進(jìn)信用信息、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)在商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各方面的深度應(yīng)用，進(jìn)一步提高商務(wù)領(lǐng)域資源配置效率。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、外商投資、對(duì)外投資合作和對(duì)外援助執(zhí)行、電子商務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，將信用建設(shè)貫穿于商務(wù)工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。
（三）總體目標(biāo)。
到2025年，信用信息、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)在商務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，信用交易規(guī)模和質(zhì)量不斷上升，商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。商務(wù)信用管理水平不斷提升，商務(wù)信用制度體系更加健全，商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體充分享受信用紅利，商務(wù)信用體系建設(shè)和應(yīng)用水平邁上新臺(tái)階，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力顯著增強(qiáng)。
二、發(fā)展高水平商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)
（四）積極發(fā)展信用銷(xiāo)售。
研究完善信用銷(xiāo)售保障機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極使用信用報(bào)告、信用保險(xiǎn)、保理、擔(dān)保等信用工具。支持國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；梳理企業(yè)信息，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，優(yōu)化承保和理賠條件。
（五）促進(jìn)信用消費(fèi)發(fā)展。
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展合作，合理增加對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、家電、家居等產(chǎn)品的消費(fèi)信貸支持，持續(xù)優(yōu)化利率和費(fèi)用水平。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極打造面向消費(fèi)者的信用應(yīng)用場(chǎng)景，向消費(fèi)者提供先用后付、減免押金等靈活交易安排。
（六）支持發(fā)展信用融資。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、應(yīng)收賬款、信用保險(xiǎn)保單等為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)適合中小微商貿(mào)流通企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，緩解融資難融資貴問(wèn)題。積極運(yùn)用全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口信貸投放。
（七）規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)。
以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，探索制定商務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)指引或標(biāo)準(zhǔn)，完善信用評(píng)價(jià)基本原則、主要內(nèi)容和披露規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、公平、透明的信用評(píng)價(jià)規(guī)則。引導(dǎo)商圈、步行街、電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展商戶(hù)信用管理，建立多維度、全過(guò)程的評(píng)價(jià)體系，為消費(fèi)者以信用評(píng)價(jià)作為消費(fèi)決策依據(jù)創(chuàng)造條件。
（八）提升企業(yè)信用建設(shè)水平。
鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理體系，通過(guò)建立健全客戶(hù)信用記錄、加強(qiáng)信用評(píng)估和應(yīng)收賬款管理等方式，充分發(fā)揮信用在開(kāi)展交易決策、制定交易條件中的基礎(chǔ)性作用。充分運(yùn)用公共信用信息，科學(xué)應(yīng)用各種信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，管理和維護(hù)企業(yè)自身信用。
三、推進(jìn)高效能商務(wù)信用管理
（九）提高行政管理信用應(yīng)用水平。
鼓勵(lì)有條件的地方在內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、外商投資、對(duì)外投資合作和對(duì)外援助執(zhí)行、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立健全經(jīng)營(yíng)主體信用記錄、推行信用承諾、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用歸集機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)管理，持續(xù)優(yōu)化管理資源配置。
（十）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。
深入推進(jìn)家政服務(wù)等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)深耕國(guó)際市場(chǎng)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)贏得行業(yè)美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和對(duì)外援助執(zhí)行等對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（十一）積極推動(dòng)行業(yè)自律。
鼓勵(lì)商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)商協(xié)會(huì)規(guī)范開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾、信用公示、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳等工作，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取重點(diǎn)推介、減免會(huì)費(fèi)等行業(yè)性激勵(lì)。鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)依法建立行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。
（十二）優(yōu)化商務(wù)公共信用服務(wù)。
推廣應(yīng)用全國(guó)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，支持經(jīng)營(yíng)主體參與信用共建，維護(hù)信用記錄，享受信用增值服務(wù)。加快推廣家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和“家政信用查”應(yīng)用程序，引導(dǎo)家政企業(yè)和服務(wù)員建立信用記錄，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極使用信用查詢(xún)服務(wù)。完善外商投資信息報(bào)告系統(tǒng)公示平臺(tái)，提升公眾查詢(xún)便利度。
四、夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)信用建設(shè)基礎(chǔ)
（十三）健全信用信息管理制度。
積極參與社會(huì)信用體系法律法規(guī)制修訂。規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域公共信用信息認(rèn)定，依法依規(guī)將商務(wù)領(lǐng)域公共信用信息納入公共信用信息目錄，保護(hù)信用信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒工作，嚴(yán)格按照失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補(bǔ)充清單實(shí)施懲戒。鼓勵(lì)推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾制，探索將承諾守諾情況納入信用記錄。積極推進(jìn)基礎(chǔ)類(lèi)、管理類(lèi)、應(yīng)用類(lèi)等商務(wù)領(lǐng)域信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)等方面制定全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾、信用記錄、消費(fèi)信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
（十四）打造商務(wù)信用信息樞紐平臺(tái)。
以商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)商務(wù)信用信息交換共享應(yīng)用為基礎(chǔ)，建立覆蓋內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、外商投資、對(duì)外投資合作和對(duì)外援助執(zhí)行等商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體多維度的信用記錄，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的交換共享，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域信用信息公示，強(qiáng)化與金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、外匯等部門(mén)協(xié)調(diào)互動(dòng)。支持行業(yè)商協(xié)會(huì)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用信息交換共享。
（十五）弘揚(yáng)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信文化。
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，傳承中華優(yōu)秀文化，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，塑造商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信文化。以“誠(chéng)信興商宣傳月”為主平臺(tái)，講好誠(chéng)信故事。充分發(fā)揮誠(chéng)信典型的榜樣力量，大力發(fā)掘、宣傳誠(chéng)信典型，激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更好講誠(chéng)實(shí)、守信用。
五、保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地商務(wù)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，全面加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作部署，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促落實(shí)，深入推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)工作。
（十七）強(qiáng)化工作保障。
各地商務(wù)、發(fā)展改革部門(mén)和金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力將商務(wù)信用體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)出臺(tái)金融配套政策。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)組織能力建設(shè)。
（十八）開(kāi)展試點(diǎn)探索。
鼓勵(lì)各地區(qū)積極探索、先行先試，在商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)、商務(wù)信用管理等方面開(kāi)展試點(diǎn)，以試點(diǎn)引領(lǐng)商務(wù)信用體系建設(shè)。及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批高質(zhì)量推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)的典型。
（十九）營(yíng)造良好氛圍。
各地商務(wù)主管部門(mén)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳商務(wù)信用體系高質(zhì)量發(fā)展新成效。廣泛開(kāi)展交流研討，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。
商務(wù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局
2023年8月9日
