一座城市的活力指數(shù)，由每一個市場主體的微觀活力匯聚而成。在市政協(xié)十五屆一次會議開幕式上，市委書記杜小剛在講話里指出，要用創(chuàng)新之銳攻破發(fā)展之堅，使市場、政府齊發(fā)力，續(xù)寫改革春風太湖起的“四千四萬”新傳奇。
市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本載體，市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。前不久召開的全國兩會上，“市場主體”和“企業(yè)”成為高頻詞。政府工作報告提出了一系列具體的減負政策，以更大力度激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
今年，我國依舊面臨經(jīng)濟下行、外部局勢復雜多變等多重問題。在困難之下，如何才能讓減負政策更好地激發(fā)市場主體活力？如何以更優(yōu)的營商環(huán)境賦能企業(yè)發(fā)展？會場內(nèi)外的熱烈討論或許可以讓我們更加厘清前行方向。
政策放水養(yǎng)魚，增強市場主體獲得感
不少企業(yè)界委員都認為：激發(fā)市場主體活力，著力點應該放在降低企業(yè)的經(jīng)營成本上。
近年來，我市各級財稅部門全力推進減稅降費政策直達市場主體，僅2021年當年就新增減稅降費超過140億元，同時為4.8萬戶制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩稅31.8億元，最大限度釋放政策紅利，把稅費減下去、活力提上來。
來自財政系統(tǒng)的蔣曉鳴委員介紹，在減稅降費等財政工具“組合拳”助力下，全市企業(yè)盈利能力得到提升，2021年全市規(guī)上企業(yè)利潤總額增速達到10.3%。
來自企業(yè)界的儲鑫委員，親身感受到了國家減稅降負政策的“沖擊波”：力度大、種類多、受益面廣，極大減輕了企業(yè)和個人稅費負擔，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在動能。“營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，減稅降費是企業(yè)挺過市場寒冬的政策暖陽”這一句話，代表了很多企業(yè)的心聲。
事實上，大規(guī)模的減稅降費，讓企業(yè)有了更多資金投入到高質(zhì)量項目中、加大科研投入、提升產(chǎn)品技術水平，讓人們看到了“減負是為了更好地賦能”的圖景。
陳慶法委員說，在硅鋼鐵芯生產(chǎn)領域產(chǎn)能和技術水平居全國前列的無錫巨龍硅鋼股份有限公司，去年研發(fā)投入增至3200萬元，稅收優(yōu)惠也增至700多萬元；今年企業(yè)在此基礎上將研發(fā)投入總額在去年的基礎上增加約10%，建設一流的研發(fā)中心，形成以科技創(chuàng)新支撐企業(yè)產(chǎn)品市場占有率的全新發(fā)展格局。
健全直達快享機制，讓企業(yè)盡早感受政策紅利
今年國家將實施新的組合式稅費支持政策，減稅免稅與緩繳退稅并舉，不僅力度和規(guī)模創(chuàng)歷史新高，而且更加精準聚焦制造業(yè)和中小微市場主體。
“減稅降費是積極財政政策的重要組成內(nèi)容，要把利好政策盡快落到實處，讓企業(yè)輕裝上陣。”馮科杰委員說。他認為，落實大規(guī)模退稅減稅，財政、稅務、市場監(jiān)管等相關部門要共同發(fā)力，盡快建立工作協(xié)調(diào)機制，減少環(huán)節(jié)簡化手續(xù)；要進一步推進集約化、高效能、公平化稅務服務，推動更多符合條件的企業(yè)在繳稅、退稅等方面實行容缺受理、加快辦理，使企業(yè)盡早享受稅收紅利，增強發(fā)展動力。
對此，市稅務局局長丁源介紹，全市稅務部門將持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策的直達快享機制，優(yōu)化緩稅政策網(wǎng)上申報“自動提示”、退稅（費）業(yè)務全流程電子化辦理等，讓稅費紅利及時、全面、精準惠及市場主體，確保各項減稅降費新政不折不扣落地落實落細，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。
“對于無錫這樣的制造業(yè)大市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地來說，政策效應將更加明顯、更加直接。”丁源解釋：今年減稅降費“組合拳”的關鍵一招是將退稅頂在前面，６月底前小微企業(yè)存量留抵稅額一次性退到位，制造業(yè)、研發(fā)服務業(yè)等一些重點行業(yè)年內(nèi)全面解決。這無疑將更好助力無錫產(chǎn)業(yè)強市向縱深推進，加快建設踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是城市競爭力
對于企業(yè)而言，經(jīng)營成本有兩種，一種是由市場決定的交易成本，還有一種是與政府政策相關的制度性交易成本。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，邁向更高質(zhì)量的發(fā)展，需要持續(xù)不斷地優(yōu)化營商環(huán)境，用高效率的服務幫助企業(yè)減時間、減環(huán)節(jié)、減成本，用更暖心的服務換企業(yè)安心發(fā)展。
近年來，無錫先后推出營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0方案。錢喜中委員認為，隨著環(huán)境優(yōu)化的成效顯現(xiàn)，問題導向和企業(yè)所需成為無錫打造最優(yōu)營商環(huán)境的考量標準，這有助于更好地破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題。
值得期待的是，5.0方案今年將推出，新版方案將突出市場主體滿意度獲得感的提升，持續(xù)推進營商環(huán)境政策舉措迭代更新。
2021年無錫市場主體突破100萬戶，新設主體總數(shù)中“四新經(jīng)濟”的比重達16.17%，位列全省第一。在胡勇委員看來，這正反映了越來越多市場主體在無錫這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上生得下、長得大、活得好。
優(yōu)化營商環(huán)境很關鍵的一點，是處理好政府和市場的關系，讓廣大市場主體真正成為主角。
來自市場監(jiān)管部門的信息表明，深入推進實施發(fā)展壯大市場主體“38條”，除了繼續(xù)聚焦訴求，持續(xù)推動“證照分離”等改革措施落地、提高審批效能，還將圍繞市場主體的發(fā)展訴求，集成標準制修訂、綠色認證等方面的各種資源，為企業(yè)提供全生命周期服務，既“無事不擾”又“無處不在”，推動市場主體做大做強。
“好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是城市競爭力”。陳灝委員認為，放權要放得徹底、放出活力，管理要管得科學、管出公平，服務要服得精準、服出便利。對標建設最優(yōu)營商環(huán)境城市的目標，稅務部門打造稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)“無錫樣板”，更大力度激發(fā)市場活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
