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2022年中央一號文件：深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)
2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
圍繞加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度，文件提出，強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。支持各類金融機構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。加快農(nóng)村信用社改革，完善省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計制度，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。加強農(nóng)村金融知識普及教育和金融消費權(quán)益保護。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險。優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。強化涉農(nóng)信貸風(fēng)險市場化分擔(dān)和補償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。（來源：新華信用）
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出部署。
《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項，充分依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實現(xiàn)全國互通互認，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
《意見》提出，2022年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建立，電子證照制發(fā)機制建立健全，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認；電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，社會化應(yīng)用取得積極進展，“減證便民”取得明顯成效。到2025年，電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。
《意見》對擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域的工作進行了部署。一是聚焦深化便民服務(wù)，擴大個人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。加快推進出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡等個人常用證照電子化應(yīng)用，并根據(jù)群眾需求不斷豐富其他應(yīng)用場景，推動相關(guān)電子證照普遍使用。二是助力優(yōu)化營商環(huán)境，拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”。三是面向社會多樣化需求，促進電子證照社會化應(yīng)用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應(yīng)用。四是加大新技術(shù)運用力度，積極開展電子證照應(yīng)用創(chuàng)新，不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平。五是加強線上線下融合，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強實體證照服務(wù)保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。
《意見》對推動電子證照全國互通互認提出要求，要健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進機制，加強電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同，推動解決電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認中的重點難點問題。推進電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，著力提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門電子證照庫，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺。
《意見》強調(diào)，要進一步強化電子證照應(yīng)用平臺支撐，提升電子印章的支撐保障能力，加強電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要加強對本地區(qū)電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作的統(tǒng)籌，壓實工作責(zé)任，加大工作力度。建立健全與電子證照應(yīng)用相適應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章制度體系。國務(wù)院辦公廳要加強對各地區(qū)各部門電子證照應(yīng)用和全國互通互認工作的督促指導(dǎo)，及時完善相關(guān)政策措施，確保有序推進、取得實效。（來源：新華信用）
人社部：以更加過硬的舉措解決拖欠農(nóng)民工工資問題
人力資源和社會保障部近日召開持續(xù)深化根治欠薪工作調(diào)度會，調(diào)度各地根治欠薪和冬季專項行動進展，部署持續(xù)深化根治欠薪工作。
會議強調(diào)，要堅決按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步深化根治欠薪工作，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，以更加過硬的舉措解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
會議要求，要不斷提高政治站位，在壓緊壓實責(zé)任上再加力，在分類專項治理上再聚焦，在強化應(yīng)急處置上再發(fā)力，在解決新情況新問題上再深化。各地要全力抓好根治欠薪各項工作，確保取得更大實效，為保障改善民生、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護社會大局穩(wěn)定作出新貢獻。（來源：新華信用）
民政部會同有關(guān)部門依法關(guān)停2022年第一批13家非法社會組織網(wǎng)站
近日，民政部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部持續(xù)深入落實中央關(guān)于打擊整治非法社會組織決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，有效打擊，依法關(guān)停了2022年第一批13家非法社會組織網(wǎng)站及相關(guān)新媒體賬號，清除了有關(guān)關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁。
自2021年3月20日進一步打擊整治非法社會組織專項行動開展以來，民政部會同有關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，對已取締的非法社會組織網(wǎng)站進行排查，已分七批次關(guān)停了78家仍在運營的非法社會組織網(wǎng)站及其開辦的微信、微博等新媒體賬號，進一步夯實了線下打擊整治成果，鞏固了線上線下治理閉環(huán)。
此次關(guān)停涉及智慧中國聯(lián)合會、中國紅色書畫院、中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、華夏少兒藝術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國零售行業(yè)CIO聯(lián)盟等13家已被取締的非法社會組織。
民政部將持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與排查，線上線下同步查處，堅決鏟除非法社會組織的滋生土壤。對于性質(zhì)惡劣、屢教不改的非法社會組織發(fā)起人，還將提請工信部門依法納入違法互聯(lián)網(wǎng)站（主辦者）黑名單。歡迎社會各界登錄中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺（chinanpo.mca.gov.cn），通過“投訴舉報”欄目，提供涉嫌非法社會組織活動信息、主要負責(zé)人及骨干人員的線索信息。
再次提醒有關(guān)機構(gòu)和社會公眾，在與社會組織開展合作或者參與其活動時，務(wù)必注意核查其身份。全國社會組織的登記信息可通過中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺（chinanpo.mca.gov.cn）、中國社會組織動態(tài)政務(wù)微信（微信號：chinanpogov）等渠道在線查詢。（來源：新華信用）
河北：深入推進企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查
近日，河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2022年河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），深入貫徹落實國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步健全完善事中事后監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管效能。
《實施方案》提出，各級要按照統(tǒng)一謀劃、主管牽頭、積極參與的原則，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。要貫徹落實省級及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項清單，結(jié)合監(jiān)管實際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，不盲目追求參與部門多、事項覆蓋全，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴大部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面、占比率，確保本地區(qū)今年部門聯(lián)合抽查數(shù)量占比不低于總數(shù)的20%，抽查主體數(shù)量占比不低于總數(shù)的10%，并形成開展部門聯(lián)合抽查的工作氛圍，逐年擴大占比，使部門聯(lián)合抽查成為本地區(qū)各部門間日常協(xié)同監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，最大限度地減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，使其能真切體會到“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。
《實施方案》提出，進一步完善組織架構(gòu)和“一單兩庫”等建設(shè)，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，不斷完善平臺的易用性、科學(xué)性、合理性，確保抽查順利進行。
《實施方案》要求，各級各有關(guān)部門要認真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》，建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相適應(yīng)的隨機抽查機制，深入推進企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋，運用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查數(shù)量占比要達到本地總抽查數(shù)的80%以上。要強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點領(lǐng)域監(jiān)管的深度融合，對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。要充分利用信息化手段，加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用基于信用風(fēng)險指數(shù)變化的預(yù)警功能，積極探索“雙隨機、一公開”監(jiān)管與智慧監(jiān)管的結(jié)合。（來源：河北日報）
北京：建設(shè)以“風(fēng)險+信用”為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式
企業(yè)信用風(fēng)險分類管理是今年市場監(jiān)管總局重點部署的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。近日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，北京市市場監(jiān)管局局長冀巖介紹，北京市將深化信用賦能、數(shù)字賦能，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運用，建設(shè)以“風(fēng)險+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。
冀巖表示，北京市高度重視信用監(jiān)管工作，將信用監(jiān)管作為推動首都高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化首都營商環(huán)境的重要抓手。近年來，北京市市場監(jiān)管部門也在不斷健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在涉企信息集成、企業(yè)風(fēng)險識別以及企業(yè)信用風(fēng)險分類方面進行了積極的探索。
首先是建設(shè)北京市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面支撐企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。健全“通用+專業(yè)”的企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)和權(quán)重，對企業(yè)實現(xiàn)自動分類、動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)分類成果共享運用。
其次，強化成果運用，提升監(jiān)管效能。2021年北京市市場監(jiān)管部門在對市場主體進行日常監(jiān)管過程中，運用企業(yè)信用風(fēng)險分類的成果開展隨機抽查，與2020年相比，在抽查檢查企業(yè)戶數(shù)上下降了50%。按照市場監(jiān)管總局近日公布的《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》要求，將對北京市的企業(yè)每月進行企業(yè)信用風(fēng)險分類的動態(tài)調(diào)整，并運用動態(tài)調(diào)整的成果開展研判、識別、抽查和反饋，形成監(jiān)管閉環(huán)，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化的水平。
同時，拓展企業(yè)信用風(fēng)險分類運用場景。目前，北京市已經(jīng)實現(xiàn)了“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，下一步將深化信用賦能、數(shù)字賦能，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運用，建設(shè)以“風(fēng)險+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。以重點業(yè)務(wù)場景為切入點，深化分類成果運用，開展專項監(jiān)測、分類標(biāo)識，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則開展預(yù)警、提示，推動監(jiān)管關(guān)口前移，切實提升協(xié)同監(jiān)管、綜合監(jiān)管的效能。（來源：新京報）
