市商務(wù)局關(guān)于進一步做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知
各市(縣)區(qū)商務(wù)局，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，局機關(guān)各處室:
為貫徹落實《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》(商辦流通函(2020)306號)、省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)(2020)910號)、市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于進一步加強我市塑料污染治理的實施意見》(錫發(fā)改資環(huán)(2020)15號)以及《無錫市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作實施方案》(錫商通(2021)17 號)等文件精神，進一步做好全市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，認真落實市委市政府決策部署，按照商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作要求，有序禁止、限制部分塑料制品的流通、銷售和使用，推廣使用易降解、能回收、可循環(huán)利用的替代產(chǎn)品，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)督管理，加強政策引導(dǎo)，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系，促進商貿(mào)流通綠色發(fā)展。
二、工作目標
到2022年底，無錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)的商場、超市等場所以及餐飲外賣服務(wù)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。上述區(qū)域餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
到2025年底，無錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。全市城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降 30%。
三、主要任務(wù)及分工
1、引導(dǎo)商場超市落實禁塑限塑工作要求。結(jié)合開展綠色商場創(chuàng)建，鼓勵城市綜合體、商業(yè)街區(qū)中的商場、超市以及加油站便利店率先禁止使用不可降解塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)通過積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成環(huán)保選購、重復(fù)使用、適度消費的習(xí)慣。鼓勵商場、超市設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋、生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)，與經(jīng)營戶簽訂塑料污染治理承諾責(zé)任書，通過入駐商戶影響上下游企業(yè)減少或控制源頭使用塑料制品包裝。至2022年底，逐步擴大到無錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的商場、超市。引導(dǎo)無錫商業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織加強行業(yè)自律。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門，流通處、運行處按職責(zé)分工負責(zé))
2、促進餐飲行業(yè)規(guī)范使用塑料制品。在2020年底全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管以及在城市建成區(qū)餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品替代工作，鼓勵江陰市、宜興市轄區(qū)內(nèi)品牌餐飲堂食服務(wù)率先禁止使用不可降解一次性塑料餐具。至2022年底，逐步擴大到無錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的餐飲堂食服務(wù)。在全市城市餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，逐年降低不可降解一次性塑料餐具消耗強度，到2025年底下降30%。引導(dǎo)市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織加強行業(yè)自律。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門，流通處負責(zé))
3、規(guī)范集貿(mào)市場塑料購物袋銷售和使用。督促指導(dǎo)各地區(qū)做好集貿(mào)市場塑料購物袋源頭減量工作，重點推動農(nóng)貿(mào)市場、副食品市場和小商品市場逐步建立購物袋集中購銷制。規(guī)范購物塑料袋采購渠道，鼓勵市場開辦者在市場內(nèi)設(shè)立購物袋專營或兼營點，設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，使用符合國家衛(wèi)生、環(huán)保要求的塑料制品。與經(jīng)營戶簽訂塑料污染治理承諾責(zé)任書，遏制不合格塑料購物袋進入市場，鼓勵消費者自帶購物袋、菜籃等。把建立購物袋集中購銷制度納入農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)導(dǎo)則和改造提升驗收標準。引導(dǎo)無錫市場協(xié)會等行業(yè)組織加強行業(yè)自律。到2022年底，無錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)建立購物袋集中購銷的集貿(mào)市場不少于10%，2023至2025年逐年遞增至全覆蓋。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、市建處負責(zé))
4、壓實電商企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)電商企業(yè)減少自營環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，建立實施綠色采購制度，制定一次性塑料制品減量替代實施方案。加強入駐商戶管理，引導(dǎo)其減少一次性塑料制品使用，避免過度包裝，定期向社會發(fā)布執(zhí)行情況。引導(dǎo)電商企業(yè)選擇可重復(fù)、再利用的包裝，在保證寄遞安全的前提下優(yōu)先采用簡約包裝。鼓勵電商企業(yè)開展綠色消費，推廣使用綠色包裝或減量包裝。在電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)遴選、推薦中，將實施綠色電商有關(guān)情況作為評價指標。引導(dǎo)市電子商務(wù)協(xié)會等行業(yè)組織加強行業(yè)自律。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、電商處負責(zé))
5、落實一次性塑料制品使用回收報告制度。市區(qū)兩級商務(wù)部門要經(jīng)常性開展商務(wù)領(lǐng)域塑料污染工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所開辦單位和電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)按照《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》(2020年第61號)要求，通過登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)平臺，真實、準確、完整地填報塑料袋等一次性塑料制品使用、回收相關(guān)情況(每年1月、7月)。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門加強對信息質(zhì)量審核，及時分析并報送相關(guān)情況。(各市【縣)區(qū)商務(wù)部門，市建處、流通處、運行處、電商處按職責(zé)分工負責(zé))。
6、配合做好培育推廣和回收利用工作。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、電商快遞等為重點，通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，推廣“共享快遞盒”等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品盒物流配送器具。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。推動電商外賣平臺在大型社區(qū)、商圈等區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。組織商貿(mào)流通企業(yè)與有資質(zhì)的應(yīng)用替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對接，推動企業(yè)建立替代產(chǎn)品采購體系。積極培育骨干再生塑料回收利用企業(yè)。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門，市建處、流通處、運行處、電商處按職責(zé)分工負責(zé))
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。即日起成立市商務(wù)局推進商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，明確牽頭處室，明確任務(wù)分工，明確目標時限。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要高度重視商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能優(yōu)勢。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門根據(jù)實際建立工作機制，形成市區(qū)兩級聯(lián)動工作局面，合力推動商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作。
(二)加強監(jiān)督管理。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門建立商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理對象清單，有針對性的對轄區(qū)治理對象開展監(jiān)督檢查。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合日常工作靈活開展監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開展“四不兩直”聯(lián)合檢查，按要求通知小組成員參加上級聯(lián)合檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體未按規(guī)定銷售、使用塑料制品以及存在塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，及時將相關(guān)線索向市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有權(quán)執(zhí)法部門移交。將商超、超市、餐飲外賣、農(nóng)貿(mào)市場和電商企業(yè)塑料污染治理工作成效納入各類創(chuàng)建考核考評工作。
(三)加強政策支持。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強對商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的分析研究，在創(chuàng)建綠色商場、推動綠色餐飲、電子商務(wù)平臺示范、再生資源回收體系建設(shè)等工作中，不斷完善政策支持，充分發(fā)揮規(guī)劃、標準、資金安排的導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持有資質(zhì)的應(yīng)用替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)產(chǎn)銷對接，加快應(yīng)用替代產(chǎn)品的推廣使用。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、各相關(guān)處室要認真貫徹綠色發(fā)展新理念，面向市場主體和消費者，圍繞商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作開展正面宣傳和政策解讀。組織行業(yè)商協(xié)會、市場主體和公益組織等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，廣泛宣傳法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，開展交流研討、志愿服務(wù)等活動。引導(dǎo)市民減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，提倡簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，營造共同參與的良好氛圍。
聯(lián)系人:市建處 華爾斐 81823009 流通處徐一峰 81825992
運行處丁 潔 81823017 電商處 郭桂榮 81823068
無錫市商務(wù)局
2021年7月6日
（來源：市商務(wù)局）
