商務(wù)部在回答公眾留言時(shí)，居然稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
下面是商務(wù)部2020年3月19日的“回答”
而且這種回答已經(jīng)不是第一次了，人家早在2019年7月16日就做過(guò)一次一模一樣的“回答”了
那么，市場(chǎng)監(jiān)管部門究竟是不是農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門呢？
準(zhǔn)確地說(shuō)法應(yīng)該是：曾經(jīng)是，但早就不是了！
上世紀(jì)90年代以前，包括集貿(mào)市場(chǎng)在內(nèi)的全國(guó)很多商品交易市場(chǎng)都是市場(chǎng)監(jiān)管部門（那時(shí)候叫工商行政管理部門）組織興建的，即便不是市場(chǎng)監(jiān)管部門組織興建的，市場(chǎng)開辦單位也必須到工商部門依法取得《市場(chǎng)登記證》后，方可按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》或《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)商品交易市場(chǎng)的登記注冊(cè)。應(yīng)該說(shuō)，那時(shí)候，工商部門是名副其實(shí)的商品交易市場(chǎng)的行業(yè)主管部門。
但國(guó)家出于“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商行政管理機(jī)關(guān)既管市場(chǎng)又辦市場(chǎng)，不利于做好市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，不利于加強(qiáng)廉政建設(shè)”等方面的考慮，于1995年7月3日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商行政管理局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)盡快脫鉤意見的通知》（國(guó)辦發(fā)(1995)40號(hào)），明確要求工商行政管理機(jī)關(guān)必須與所辦市場(chǎng)脫鉤，自此拉開了工商行政管理部門專司市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，去除商品交易市場(chǎng)行業(yè)主管部門身份即“管辦分離”的大幕，及至《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[1998]41號(hào))下發(fā)，再次明確要求“管辦分離”工作必須與體制改革同步完成。
可以說(shuō)，隨著上世紀(jì)90年代末期，工商行政管理機(jī)關(guān)省以下垂直管理體制改革的完成，已經(jīng)不能再稱工商部門為商品交易市場(chǎng)的行業(yè)主管部門了。
到了2004年8月31日，《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于第二批廢止有關(guān)工商行政管理規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》（工商法字〔2004〕第143號(hào)）公布，1996年7月22日國(guó)家工商行政管理局令第54號(hào)公布的《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》被正式廢止。至此，工商部門已經(jīng)徹底去除了商品交易市場(chǎng)行業(yè)主管部門的身份。
至于作為商品交易市場(chǎng)組成部分的集貿(mào)市場(chǎng)，由于有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)的一部行政法規(guī)的廢止遭遇了一些困難，因此工商部門集貿(mào)市場(chǎng)主管部門的帽子又多戴了好多年。
1983年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》第三條曾明確規(guī)定：“城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。”因該條規(guī)定和該法規(guī)的整體內(nèi)容早已不合時(shí)宜，因此原國(guó)家工商總局早就啟動(dòng)了廢止的相關(guān)工作，但因?yàn)槟晨偩忠恢庇胁煌庖姡率雇狭硕嗄赀t遲未能廢成。
據(jù)說(shuō)某總局一直有不同意見，是因?yàn)椤冻青l(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》第三十二條“對(duì)違反本辦法的違章行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)處理……(七)使用國(guó)家明令禁止的和不合格的計(jì)量器具的，沒收其計(jì)量器具；有意作弊的，可并處罰款。(八) ……短尺少秤的，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，……；屢教不改的，酌情處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，按投機(jī)倒把行為處理……”這條規(guī)定。因?yàn)榘凑者@條規(guī)定，集貿(mào)市場(chǎng)上的上述違法行為是由工商部門處理，可《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》一旦廢止，查處上述違法行為的職責(zé)就落到該部門頭上了，該總局不太愿意。因此，該總局遲遲不在廢止的征求意見稿上簽署意見——當(dāng)然這一消息渠道并非來(lái)自官方，可信度有多高，不得而知，請(qǐng)自行判斷。
但終于，該來(lái)的還是來(lái)了。2017年3月1日，李克強(qiáng)總理簽發(fā)第676號(hào)國(guó)務(wù)院令，廢止《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》。自此，市場(chǎng)監(jiān)管部門是集貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門的說(shuō)法就再也沒有出處了。
綜上，即便是按《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的廢止時(shí)間2017年3月1日計(jì)算，時(shí)間也已經(jīng)過(guò)去3年多了。但商務(wù)部居然還在堂而皇之地宣稱市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門，這無(wú)論如何也是說(shuō)不過(guò)去的。
事實(shí)上，自從國(guó)家將工商行政管理職責(zé)定位為“市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法”那天起，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門就不做“運(yùn)動(dòng)員”而只當(dāng)“裁判員”了，就不再是任何一個(gè)行業(yè)的“行業(yè)主管部門”了，而是對(duì)所有行業(yè)都一視同仁，不管哪個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，也不管哪個(gè)部門是這個(gè)行業(yè)的主管部門，只要違反了市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，都一律依法進(jìn)行查處。
其實(shí)，看看商務(wù)部的“三定方案”，再看看地方商務(wù)部門這些年都在干什么，就很容易判斷出誰(shuí)才是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門了。
—— 從商務(wù)部“三定方案”看：
《商務(wù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》摘錄
二、主要職責(zé)：（三）擬訂國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，研究提出引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向市場(chǎng)體系建設(shè)的政策，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：（八）市場(chǎng)體系建設(shè)司。組織擬訂健全規(guī)范市場(chǎng)體系的政策；推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；按有關(guān)規(guī)定對(duì)拍賣、典當(dāng)、租賃、汽車流通和舊貨流通行業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督管理。
——從地方商務(wù)部門所做工作（以承德市為例）看：
《承德市商務(wù)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃之三》（來(lái)源：承德日?qǐng)?bào)2018-01-16 ）
“近日，我市審議通過(guò)承德市商務(wù)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃之三《承德市大型商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，我市擬將建設(shè)這些大型商品交易市場(chǎng)。……”
《承德市商務(wù)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃之四》（來(lái)源：承德日?qǐng)?bào)2018-01-16 ）
“第二節(jié) 承德市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃 一、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 截至目前，承德市已累計(jì)完成110個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，2015 年，承德市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造工作得到了商務(wù)部和河北省商務(wù)廳的高度認(rèn)可，并在平泉市召開河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，在全省及國(guó)內(nèi)推廣此經(jīng)驗(yàn)……”
