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   《辦法》共分10章29條，從轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的設(shè)立、使用對(duì)象和范圍、管理和運(yùn)行方式、使用程序、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制、收入和分配等各方面進(jìn)行了約定。《會(huì)議紀(jì)要》對(duì)《辦法》的第8、13、14條相關(guān)條款進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
    1、適用對(duì)象。本資金適用對(duì)象有兩類，一是企業(yè)；二是銀行。根據(jù)《辦法》第2條、第8條，結(jié)合《會(huì)議紀(jì)要》修改內(nèi)容，明確本資金支持的對(duì)象是無(wú)錫市中小微企業(yè)(包含第一、二、三產(chǎn)業(yè))，包括市區(qū)、江陰市和宜興市注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，劃型標(biāo)準(zhǔn)按工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。《辦法》第9條對(duì)申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的企業(yè)要求進(jìn)行了細(xì)化約定。第10條對(duì)參與本資金的商業(yè)銀行進(jìn)行了約定，各商業(yè)銀行承認(rèn)本辦法，并與資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂合作協(xié)議后均可作為合作銀行，參與中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金的使用和相關(guān)管理。
    2、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的定義。《辦法》第3條對(duì)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金和使用方向進(jìn)行了定義，明確本資金只能用于支持中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸，短期使用。
    3、管理決策機(jī)構(gòu)。《辦法》第4條提出成立無(wú)錫市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，以及相關(guān)組成部門(mén)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組作為市轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金的最高管理決策機(jī)構(gòu)和其承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立，市政府分管工業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、住保房管局、金融辦、地稅局、無(wú)錫人行、銀監(jiān)分局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。
    4、資金設(shè)立規(guī)模。《辦法》第5條對(duì)資金規(guī)模和來(lái)源進(jìn)行了約定。根據(jù)對(duì)市區(qū)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金需求的測(cè)算和轉(zhuǎn)貸試運(yùn)行情況，首期資金由市財(cái)政于2014年初安排了1億元，2014年7月二期資金吸收了社會(huì)資本5100萬(wàn)元。
    5、運(yùn)行管理模式。《辦法》第6條明確，由領(lǐng)導(dǎo)小組委托無(wú)錫市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為轉(zhuǎn)貸平臺(tái)，負(fù)責(zé)資金的管理和運(yùn)營(yíng)。
    6、資金管理的主要原則。《辦法》第11條明確“專款專用，封閉運(yùn)行，滾動(dòng)使用，確保安全”的原則。“專款專用，封閉運(yùn)行”指的是本資金只能用于支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸，并設(shè)立專用賬號(hào)進(jìn)行管理，只有合作銀行審核通過(guò)續(xù)貸并出具續(xù)貸承諾意見(jiàn)后，才能發(fā)放和使用本資金。“確保安全”就是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組同貸款銀行簽訂合作協(xié)議，由銀行負(fù)責(zé)審核并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
    7、關(guān)于費(fèi)率的確定。《辦法》第13條和《會(huì)議紀(jì)要》修改內(nèi)容對(duì)費(fèi)率進(jìn)行明確，本資金遵循支持中小微企業(yè)發(fā)展，解決轉(zhuǎn)貸資金困難，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，貫徹非盈利性原則。本資金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為0.4‰/天，為了提高資金使用效率，防止故意占用，本資金在超過(guò)2天以上占用時(shí)，超出時(shí)間部分按0.8‰/天收費(fèi)。單個(gè)企業(yè)法人在一個(gè)完整財(cái)政年度內(nèi)，在一家合作銀行單筆或多筆累計(jì)轉(zhuǎn)貸使用轉(zhuǎn)貸資金超過(guò)3000萬(wàn)元的，超過(guò)部分在使用期限內(nèi)均按0.8‰/天標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
    8、單筆規(guī)模和比例限制。按照《會(huì)議紀(jì)要》對(duì)《辦法》第14條的修改內(nèi)容規(guī)定，為切實(shí)保證資金只用于支持中小微企業(yè)，讓有限的資金支持更多的中小企業(yè)，原則上資金單筆最高使用額度為2000萬(wàn)元，這個(gè)額度符合我市大部分中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀。《辦法》中同時(shí)規(guī)定，單筆轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金最高申請(qǐng)額度不得超過(guò)銀行續(xù)貸金額的80%，定這個(gè)比例主要是出于資金的安全考慮，這也是在各地調(diào)研期間其他城市的共識(shí)，得到了各方的認(rèn)可。
    9、屬地化申請(qǐng)，簡(jiǎn)化流程。為了方便企業(yè)辦理申請(qǐng)，提高辦事效率，在《辦法》第15、16、17、18條中明確了資金申報(bào)流程。企業(yè)與合作銀行對(duì)接，合作銀行與資金管理平臺(tái)對(duì)接，其中合作銀行與管理平臺(tái)都實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人對(duì)接，流程簡(jiǎn)明、快捷，就近申請(qǐng)、申報(bào)，一次申請(qǐng)，提高效率。
    10、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。《辦法》第20條至第24條對(duì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了約定，明確了參與各方的責(zé)任。一是明確資金管理平臺(tái)所承擔(dān)的責(zé)任和對(duì)其監(jiān)督流程；二是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)；三是銀行所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)這些制度設(shè)計(jì)和約定，最大限度降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
    11、收入和分配。《辦法》第25條對(duì)收入和分配進(jìn)行了約定。資金的收入除了用于支付基本的運(yùn)營(yíng)成本外，其他部分用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)增資本金。當(dāng)資金規(guī)模擴(kuò)大并吸收其它資本進(jìn)入時(shí)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可進(jìn)行收入分配，在分配時(shí)適當(dāng)向社會(huì)資本傾斜。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》。

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