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中央經濟工作會議即將揭幕
2023年經濟怎么看？2024年經濟工作怎么干？中央政治局會議給出方向
業(yè)內人士解讀：中央金融工作會議
會議紀要版：中央經濟工作會議逐條解讀
會議名稱：中央經濟工作會議
時間地點：12月11日至12日在北京舉行。
參加人員：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。
會議議程：
1、習近平在重要講話中全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經濟工作。
2、李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。
會議主要內容：
一、【全面總結2023年經濟工作】
會議認為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，我國經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。現代化產業(yè)體系建設取得重要進展，科技創(chuàng)新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
（整體評價保持與政治局會議大體一致）
二、【深刻分析當前經濟形勢】
會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
（三個方面分析當前經濟形勢，一是總體經濟表現：有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，二是從內部看：國內大循環(huán)存在堵點，三是從外部看：外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。總的判斷是：有利條件強于不利因素，所以要增強信心和底氣）
三、【總結工作經驗，得出“五個必須”的規(guī)律性認識】
會議認為，近年來，在黨中央堅強領導下，我們有效統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識。
必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
（發(fā)展才是硬道理，這句耳熟能詳的話，這里進一步強調提出了“高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”，進一步強化了這一首要任務的重要性）
必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質量和水平。
必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力。
必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。
必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。
四、【明年經濟工作的指導思想】
會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。
（指導思想與政治局會議提出的一致）
五、【明年經濟工作的總要求】
會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。
積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴格轉移支付資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論。
（工作總要求強調了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的原則，并分別從財政政策、貨幣政策、宏觀政策三個方面進行了強調，這些要求與12月8日的政治局會議強調的一脈相承、也更具體。從總要求中可以看出，明年工作的總基調積極進取的，從多出有利于、強化、積極、用好、合理擴大、預期目標、加大、促進、加強等措辭也可以感受出撲面而來的積極進取風。此外，進一步深化政治局會議上提出的“加強經濟宣傳和輿論引導”，要“唱響中國經濟光明論”）
六、【明年經濟工作重點任務】
會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。
（政治局會議提出了“八個要”作為明年經濟工作的著力點，這里對應提出了九項任務進行詳細部署，其中第六、七項“堅持不懈抓好‘三農’工作”“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，是對“八個要”中第六個要“要堅持不懈抓好“三農”工作，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”的分開闡述）
一是以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。
要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。
完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。
打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。
（科技始終是重點，而且是關鍵，所以第一項重點任務就是對科技的部署強調，具體來講，本次會議進一步強化了今年和近年來特別強調的新質生產力、新型工業(yè)化等發(fā)展方向，這些都是重點發(fā)展和支持的）
二是著力擴大國內需求。
要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。
穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。
增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境。
要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。
完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。
（正如前述分析當前經濟形勢指出的有效需求不足、社會預期偏弱，擴大內需就是針對這種狀況的有力舉措。這里提到的新的消費增長點、大宗消費、大規(guī)模設備更新、以舊換新等及時需求的應用場景，也是投資支持的方向，金融行業(yè)相關貸款投放、債券發(fā)行等在這些方面存在著業(yè)務機會。同時，這里也提出政府投資的帶動作用和社會資本參與，就是要發(fā)揮好投資的帶動作用。此外，講消費，最根本的還是要講收入，這里也提出了增加收入的任務）
三是深化重點領域改革。
要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續(xù)注入強大動力。
不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。
深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。
促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。
有效降低全社會物流成本。
要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。
（明年的重點改革領域：涉及民營經濟發(fā)展的可以說有五條：兩個毫不動搖、民營企業(yè)、專精特新、全國統(tǒng)一大市場、物流成本，可見當前民營經濟面臨的堵點是當前改革的重點，這對民營經濟發(fā)展是很好的利好。涉及國有經濟的除兩個毫不動搖外，主要是國有企業(yè)改革深化提升行動。分稅制改革后的“土地財政”目前面臨房地產低迷的狀況，財稅體制已顯露出于新發(fā)展階段不太相符的一些特點，因此，要謀劃新一輪財稅體制改革。此外，這里特別強調要落實金融體制改革，年初印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》，中央金融委、中央金融工委均已成立亮相，一行一局一會等管理部門也逐步在各自內部落實了改革要求，但龐大的金融系統(tǒng)黨的建設領導以及中央金融工作會議部署的一些列重點任務還沒有完全落地，這些都是明年需要抓好的改革舉措。）
四是擴大高水平對外開放。
要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。
（外貿外資和出口，這些都是我們要確保保住的）
放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經貿規(guī)則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。
切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點。
（放寬市場準入，繼續(xù)釋放開放信號，同時對外資、境外關注集中的數據跨境流動、外籍人員來華等提出的具體涉外問題，要在明年認真解決）
抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。
（今年舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的相關政策和承諾，明年要抓好落實落地，必須說到做到）
五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險。
要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
積極穩(wěn)妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。
完善相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。
（政治局會議沒有特別提出房地產的相關內容，但這里在強調防范化解三大風險時，著力用了三句話來詳細闡述：一視同仁滿足合理融資需求、三大工程建設、構建新模式，與中央金融工作會議提出的相關政策要求一脈相承，同時也基本確定了房地產政策明年主要從這三個方面繼續(xù)發(fā)力，相關政策和舉措會逐步落地、穩(wěn)步推進，總體對于當前房地產市場的發(fā)展是一個很好的正向利好導向。）
統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。
六是堅持不懈抓好“三農”工作。
要錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準。
樹立大農業(yè)觀、大食物觀，把農業(yè)建成現代化大產業(yè)。
（三農工作的三個重點：鄉(xiāng)村全面振興、糧食等供給、農業(yè)現代化大產業(yè)）
七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。
充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。
優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。
大力發(fā)展海洋經濟，建設海洋強國。
（重點將協(xié)調發(fā)展：城鄉(xiāng)、城市更新、各地區(qū)比較優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略腹地、海洋經濟，這是對各地發(fā)展的總體布局，特別是國家戰(zhàn)略腹地建設，這應該是各地招商引資的重點）
八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。
建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。
持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善生態(tài)產品價值實現機制。
落實集體林權制度改革。
加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。
（生態(tài)文明建設的六項重點任務）
九是切實保障和改善民生。
要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。
更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。
加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經濟，推動人口高質量發(fā)展。
（發(fā)展為了人民，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，這是我們的初心，任何時候都不能忘）
七、【提出明年經濟工作要求】
會議指出，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
（話說的很直白了，一個字：干！看準了就干！不要猶豫觀望，該拿的招都拿出來，要有責任感使命感）
要全面貫徹明年經濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發(fā)展經濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
要準確把握明年經濟工作的政策取向，在政策實施上強化協(xié)同聯動、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果。
要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經濟工作重點任務落地落實。
要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，扎實推動高質量發(fā)展。
（抓好明年經濟工作，從領會中央判斷、貫徹總體要求、把握政策取向、講求工作方法、良好精神狀態(tài)五個方面提出了要求）
八、【提出落實會議精神的要求】
會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署。
要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。
要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。
要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。
要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領導干部的積極性主動性創(chuàng)造性。
要鞏固拓展主題教育成果，并轉化為推動高質量發(fā)展的成效。
（“四個抓落實”，進取性、緊迫感躍然紙上）
九、【布置歲末年初工作】
會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農民工工資按時足額發(fā)放，關心困難群眾生產生活，深入落實安全生產責任制，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康。
（與政治局會議強調的一致，對保供穩(wěn)價、農民工工資發(fā)放、困難群眾、安全生產等歲末年初重點工作進行提示強調）
十、【會議號召】
會議號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發(fā)展各項目標任務，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
（堅定信心、開拓奮進）
（會議報道來源：新華社）
