一座城市的活力指數(shù)，由每一個市場主體的微觀活力匯聚而成。在市政協(xié)十五屆一次會議開幕式上，市委書記杜小剛在講話里指出，要用創(chuàng)新之銳攻破發(fā)展之堅，使市場、政府齊發(fā)力，續(xù)寫改革春風(fēng)太湖起的“四千四萬”新傳奇。
市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。前不久召開的全國兩會上，“市場主體”和“企業(yè)”成為高頻詞。政府工作報告提出了一系列具體的減負(fù)政策，以更大力度激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
今年，我國依舊面臨經(jīng)濟(jì)下行、外部局勢復(fù)雜多變等多重問題。在困難之下，如何才能讓減負(fù)政策更好地激發(fā)市場主體活力？如何以更優(yōu)的營商環(huán)境賦能企業(yè)發(fā)展？會場內(nèi)外的熱烈討論或許可以讓我們更加厘清前行方向。
政策放水養(yǎng)魚，增強(qiáng)市場主體獲得感
不少企業(yè)界委員都認(rèn)為：激發(fā)市場主體活力，著力點(diǎn)應(yīng)該放在降低企業(yè)的經(jīng)營成本上。
近年來，我市各級財稅部門全力推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)市場主體，僅2021年當(dāng)年就新增減稅降費(fèi)超過140億元，同時為4.8萬戶制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩稅31.8億元，最大限度釋放政策紅利，把稅費(fèi)減下去、活力提上來。
來自財政系統(tǒng)的蔣曉鳴委員介紹，在減稅降費(fèi)等財政工具“組合拳”助力下，全市企業(yè)盈利能力得到提升，2021年全市規(guī)上企業(yè)利潤總額增速達(dá)到10.3%。
來自企業(yè)界的儲鑫委員，親身感受到了國家減稅降負(fù)政策的“沖擊波”：力度大、種類多、受益面廣，極大減輕了企業(yè)和個人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在動能。“營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，減稅降費(fèi)是企業(yè)挺過市場寒冬的政策暖陽”這一句話，代表了很多企業(yè)的心聲。
事實(shí)上，大規(guī)模的減稅降費(fèi)，讓企業(yè)有了更多資金投入到高質(zhì)量項(xiàng)目中、加大科研投入、提升產(chǎn)品技術(shù)水平，讓人們看到了“減負(fù)是為了更好地賦能”的圖景。
陳慶法委員說，在硅鋼鐵芯生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能和技術(shù)水平居全國前列的無錫巨龍硅鋼股份有限公司，去年研發(fā)投入增至3200萬元，稅收優(yōu)惠也增至700多萬元；今年企業(yè)在此基礎(chǔ)上將研發(fā)投入總額在去年的基礎(chǔ)上增加約10%，建設(shè)一流的研發(fā)中心，形成以科技創(chuàng)新支撐企業(yè)產(chǎn)品市場占有率的全新發(fā)展格局。
健全直達(dá)快享機(jī)制，讓企業(yè)盡早感受政策紅利
今年國家將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅免稅與緩繳退稅并舉，不僅力度和規(guī)模創(chuàng)歷史新高，而且更加精準(zhǔn)聚焦制造業(yè)和中小微市場主體。
“減稅降費(fèi)是積極財政政策的重要組成內(nèi)容，要把利好政策盡快落到實(shí)處，讓企業(yè)輕裝上陣。”馮科杰委員說。他認(rèn)為，落實(shí)大規(guī)模退稅減稅，財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要共同發(fā)力，盡快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，減少環(huán)節(jié)簡化手續(xù)；要進(jìn)一步推進(jìn)集約化、高效能、公平化稅務(wù)服務(wù)，推動更多符合條件的企業(yè)在繳稅、退稅等方面實(shí)行容缺受理、加快辦理，使企業(yè)盡早享受稅收紅利，增強(qiáng)發(fā)展動力。
對此，市稅務(wù)局局長丁源介紹，全市稅務(wù)部門將持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策的直達(dá)快享機(jī)制，優(yōu)化緩稅政策網(wǎng)上申報“自動提示”、退稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)全流程電子化辦理等，讓稅費(fèi)紅利及時、全面、精準(zhǔn)惠及市場主體，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)新政不折不扣落地落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。
“對于無錫這樣的制造業(yè)大市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地來說，政策效應(yīng)將更加明顯、更加直接。”丁源解釋：今年減稅降費(fèi)“組合拳”的關(guān)鍵一招是將退稅頂在前面，６月底前小微企業(yè)存量留抵稅額一次性退到位，制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)年內(nèi)全面解決。這無疑將更好助力無錫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市向縱深推進(jìn)，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是城市競爭力
對于企業(yè)而言，經(jīng)營成本有兩種，一種是由市場決定的交易成本，還有一種是與政府政策相關(guān)的制度性交易成本。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，邁向更高質(zhì)量的發(fā)展，需要持續(xù)不斷地優(yōu)化營商環(huán)境，用高效率的服務(wù)幫助企業(yè)減時間、減環(huán)節(jié)、減成本，用更暖心的服務(wù)換企業(yè)安心發(fā)展。
近年來，無錫先后推出營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0方案。錢喜中委員認(rèn)為，隨著環(huán)境優(yōu)化的成效顯現(xiàn)，問題導(dǎo)向和企業(yè)所需成為無錫打造最優(yōu)營商環(huán)境的考量標(biāo)準(zhǔn)，這有助于更好地破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題。
值得期待的是，5.0方案今年將推出，新版方案將突出市場主體滿意度獲得感的提升，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境政策舉措迭代更新。
2021年無錫市場主體突破100萬戶，新設(shè)主體總數(shù)中“四新經(jīng)濟(jì)”的比重達(dá)16.17%，位列全省第一。在胡勇委員看來，這正反映了越來越多市場主體在無錫這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上生得下、長得大、活得好。
優(yōu)化營商環(huán)境很關(guān)鍵的一點(diǎn)，是處理好政府和市場的關(guān)系，讓廣大市場主體真正成為主角。
來自市場監(jiān)管部門的信息表明，深入推進(jìn)實(shí)施發(fā)展壯大市場主體“38條”，除了繼續(xù)聚焦訴求，持續(xù)推動“證照分離”等改革措施落地、提高審批效能，還將圍繞市場主體的發(fā)展訴求，集成標(biāo)準(zhǔn)制修訂、綠色認(rèn)證等方面的各種資源，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，既“無事不擾”又“無處不在”，推動市場主體做大做強(qiáng)。
“好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是城市競爭力”。陳灝委員認(rèn)為，放權(quán)要放得徹底、放出活力，管理要管得科學(xué)、管出公平，服務(wù)要服得精準(zhǔn)、服出便利。對標(biāo)建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境城市的目標(biāo)，稅務(wù)部門打造稅收營商環(huán)境最佳體驗(yàn)區(qū)“無錫樣板”，更大力度激發(fā)市場活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
