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2022年中央一號文件：深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)
2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
圍繞加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，文件提出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。（來源：新華信用）
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（以下簡稱《意見》），就進(jìn)一步加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出部署。
《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，充分依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)全國互通互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
《意見》提出，2022年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立，電子證照制發(fā)機(jī)制建立健全，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)；電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，社會(huì)化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，“減證便民”取得明顯成效。到2025年，電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。
《意見》對擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域的工作進(jìn)行了部署。一是聚焦深化便民服務(wù)，擴(kuò)大個(gè)人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡等個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用，并根據(jù)群眾需求不斷豐富其他應(yīng)用場景，推動(dòng)相關(guān)電子證照普遍使用。二是助力優(yōu)化營商環(huán)境，拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報(bào)一次”。三是面向社會(huì)多樣化需求，促進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用。四是加大新技術(shù)運(yùn)用力度，積極開展電子證照應(yīng)用創(chuàng)新，不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平。五是加強(qiáng)線上線下融合，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強(qiáng)實(shí)體證照服務(wù)保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。
《意見》對推動(dòng)電子證照全國互通互認(rèn)提出要求，要健全電子證照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同，推動(dòng)解決電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，著力提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門電子證照庫，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化電子證照應(yīng)用平臺(tái)支撐，提升電子印章的支撐保障能力，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要加強(qiáng)對本地區(qū)電子證照應(yīng)用和全國互通互認(rèn)工作的統(tǒng)籌，壓實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度。建立健全與電子證照應(yīng)用相適應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章制度體系。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對各地區(qū)各部門電子證照應(yīng)用和全國互通互認(rèn)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。（來源：新華信用）
人社部：以更加過硬的舉措解決拖欠農(nóng)民工工資問題
人力資源和社會(huì)保障部近日召開持續(xù)深化根治欠薪工作調(diào)度會(huì)，調(diào)度各地根治欠薪和冬季專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，部署持續(xù)深化根治欠薪工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化根治欠薪工作，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，以更加過硬的舉措解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
會(huì)議要求，要不斷提高政治站位，在壓緊壓實(shí)責(zé)任上再加力，在分類專項(xiàng)治理上再聚焦，在強(qiáng)化應(yīng)急處置上再發(fā)力，在解決新情況新問題上再深化。各地要全力抓好根治欠薪各項(xiàng)工作，確保取得更大實(shí)效，為保障改善民生、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。（來源：新華信用）
民政部會(huì)同有關(guān)部門依法關(guān)停2022年第一批13家非法社會(huì)組織網(wǎng)站
近日，民政部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部持續(xù)深入落實(shí)中央關(guān)于打擊整治非法社會(huì)組織決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，有效打擊，依法關(guān)停了2022年第一批13家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及相關(guān)新媒體賬號，清除了有關(guān)關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁。
自2021年3月20日進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，民政部會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，對已取締的非法社會(huì)組織網(wǎng)站進(jìn)行排查，已分七批次關(guān)停了78家仍在運(yùn)營的非法社會(huì)組織網(wǎng)站及其開辦的微信、微博等新媒體賬號，進(jìn)一步夯實(shí)了線下打擊整治成果，鞏固了線上線下治理閉環(huán)。
此次關(guān)停涉及智慧中國聯(lián)合會(huì)、中國紅色書畫院、中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、華夏少兒藝術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國零售行業(yè)CIO聯(lián)盟等13家已被取締的非法社會(huì)組織。
民政部將持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與排查，線上線下同步查處，堅(jiān)決鏟除非法社會(huì)組織的滋生土壤。對于性質(zhì)惡劣、屢教不改的非法社會(huì)組織發(fā)起人，還將提請工信部門依法納入違法互聯(lián)網(wǎng)站（主辦者）黑名單。歡迎社會(huì)各界登錄中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（chinanpo.mca.gov.cn），通過“投訴舉報(bào)”欄目，提供涉嫌非法社會(huì)組織活動(dòng)信息、主要負(fù)責(zé)人及骨干人員的線索信息。
再次提醒有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾，在與社會(huì)組織開展合作或者參與其活動(dòng)時(shí)，務(wù)必注意核查其身份。全國社會(huì)組織的登記信息可通過中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（chinanpo.mca.gov.cn）、中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)政務(wù)微信（微信號：chinanpogov）等渠道在線查詢。（來源：新華信用）
河北：深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查
近日，河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2022年河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能。
《實(shí)施方案》提出，各級要按照統(tǒng)一謀劃、主管牽頭、積極參與的原則，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，確保聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。要貫徹落實(shí)省級及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，不盲目追求參與部門多、事項(xiàng)覆蓋全，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，確保本地區(qū)今年部門聯(lián)合抽查數(shù)量占比不低于總數(shù)的20%，抽查主體數(shù)量占比不低于總數(shù)的10%，并形成開展部門聯(lián)合抽查的工作氛圍，逐年擴(kuò)大占比，使部門聯(lián)合抽查成為本地區(qū)各部門間日常協(xié)同監(jiān)管的主要監(jiān)管方式，最大限度地減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾，使其能真切體會(huì)到“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。
《實(shí)施方案》提出，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)和“一單兩庫”等建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，持續(xù)推進(jìn)對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，不斷完善平臺(tái)的易用性、科學(xué)性、合理性，確保抽查順利進(jìn)行。
《實(shí)施方案》要求，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》，建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相適應(yīng)的隨機(jī)抽查機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類開展的抽查數(shù)量占比要達(dá)到本地總抽查數(shù)的80%以上。要強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的深度融合，對重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。要充分利用信息化手段，加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用基于信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)變化的預(yù)警功能，積極探索“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與智慧監(jiān)管的結(jié)合。（來源：河北日報(bào)）
北京：建設(shè)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式
企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是今年市場監(jiān)管總局重點(diǎn)部署的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。近日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，北京市市場監(jiān)管局局長冀巖介紹，北京市將深化信用賦能、數(shù)字賦能，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運(yùn)用，建設(shè)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。
冀巖表示，北京市高度重視信用監(jiān)管工作，將信用監(jiān)管作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化首都營商環(huán)境的重要抓手。近年來，北京市市場監(jiān)管部門也在不斷健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在涉企信息集成、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類方面進(jìn)行了積極的探索。
首先是建設(shè)北京市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面支撐企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。健全“通用+專業(yè)”的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)和權(quán)重，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)分類成果共享運(yùn)用。
其次，強(qiáng)化成果運(yùn)用，提升監(jiān)管效能。2021年北京市市場監(jiān)管部門在對市場主體進(jìn)行日常監(jiān)管過程中，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的成果開展隨機(jī)抽查，與2020年相比，在抽查檢查企業(yè)戶數(shù)上下降了50%。按照市場監(jiān)管總局近日公布的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》要求，將對北京市的企業(yè)每月進(jìn)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并運(yùn)用動(dòng)態(tài)調(diào)整的成果開展研判、識(shí)別、抽查和反饋，形成監(jiān)管閉環(huán)，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化的水平。
同時(shí)，拓展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類運(yùn)用場景。目前，北京市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，下一步將深化信用賦能、數(shù)字賦能，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運(yùn)用，建設(shè)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。以重點(diǎn)業(yè)務(wù)場景為切入點(diǎn)，深化分類成果運(yùn)用，開展專項(xiàng)監(jiān)測、分類標(biāo)識(shí)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則開展預(yù)警、提示，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，切實(shí)提升協(xié)同監(jiān)管、綜合監(jiān)管的效能。（來源：新京報(bào)）
