——新安街道感知農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案
新安感知市場管理有限公司自成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極響應“菜籃子”工程，以穩(wěn)物價、保供給、護安全、聚民心為工作目標，提標立新謀發(fā)展，扎實推進一系列重大民生實事項目落地實施，依托智能化改造與網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮“智慧能量”與“網(wǎng)格力量”，為感知農(nóng)貿(mào)市場的長期穩(wěn)定運營打下扎實基礎(chǔ)。
（補充市場照片）
一、 項目背景
新安感知農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)于2012年7月，建成初期，新安街道將原老菜場搬遷至市場，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，以打造無錫市一流的農(nóng)貿(mào)市場為工作目標，不斷提高服務(wù)水平，強化民生屬性。然而，隨著時間的推移，農(nóng)貿(mào)市場的軟、硬件設(shè)施條件逐漸跟不上發(fā)展步伐，市場開始面臨以下幾個問題：
一是停車不易。原地上、地下停車場因其設(shè)計規(guī)劃不合理、管理制度不完善，存在一定的安全隱患，成為市場客源持續(xù)增長的桎梏。同時，由于原地下停車場不進行停車收費管理，導致其多數(shù)車位被非顧客長期占用，加劇了市場外圍的停車壓力，引發(fā)交通擁堵現(xiàn)象。
二是人氣不足。雖然市場一樓人氣較為活躍，但二樓由于商戶配置結(jié)構(gòu)不佳，缺乏大型商超匯聚人氣，導致二樓客流量明顯小于市場一樓，導致商業(yè)模式單一，便民作用凸顯不夠。
三是管理困難。目前，感知農(nóng)貿(mào)市場雖已完成總體升級改造，但其運營體系還保持在傳統(tǒng)水平，在商戶管理、食品安全管理、消防管理、客源管理、門禁管理等方面還停留在紙質(zhì)化、人工化階段，市場信息不透明，管理水平較低。此外，也缺乏完善的管理體系與獎懲制度，在制度管人、流程管事方面缺乏突破。
為切實推動新安感知農(nóng)貿(mào)市場向智能化、現(xiàn)代化邁進，市場公司科學部署籌劃，于2020年正式啟動一系列民生實事項目，以智能化為主線，重點突出智能管理平臺、網(wǎng)格化管理體系等多種管理方式的推廣應用，有效解決困擾市場發(fā)展的“老大難”問題。
二、項目內(nèi)容
（一）停車場規(guī)劃與管理制度
改造前，市場北停車場、地下停車場現(xiàn)分別有車位28、110處，但由于前期規(guī)劃上存在不足、進出不便，人車沒有實現(xiàn)分流，且地下車庫入口處由于設(shè)計缺陷，頻頻出現(xiàn)進入車輛與墻體剮蹭事故，導致車輛不愿進入停車場，產(chǎn)生外部交通擁堵，內(nèi)部利用率低等問題。
（1）停車位規(guī)劃方案
在機動車車位上，擬在保留北停車場、地下停車場的基礎(chǔ)上，于市場南側(cè)新開辟一南停車場，并沿路規(guī)劃若干處停車位。經(jīng)車位重新劃分，預計可設(shè)車位263個，其中北停車場38個、地下停車場160個、南停車場20個，沿路停車位45個。
在非機動車位上，擬在市場東側(cè)平臺外側(cè)設(shè)置非機動車位6處，消防通道北側(cè)1處，并于地下車庫規(guī)劃商戶專用非機動停車場1處。預計可停放非機動車共210輛。
在停車場出入口上，機動車出入口增設(shè)至3個，出口4個，通過建設(shè)智能停車收費系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化停車服務(wù)管理；對原地下停車場入口進行改造，由180°入口改造為90°入口，有效解決入庫車輛的安全隱患問題；所有機動車出入口均改為單向通道，非機動車出入口保留為雙向通道，嚴格落實人車分流。
（補充改造后照片）
此外，為進一步強化市場便民服務(wù)，引導誠信樹新風，弘揚社會正能量，市場擬于非機動車位安裝（誠信便民工具箱），免費提供多種日常維修工具。同時將在各非機動車位及地下非機動車庫中安裝投幣式充電樁，于北停車場設(shè)置電動汽車充電樁，滿足顧客的臨時充電需求。
（2）停車場管理方案
為提高各停車場利用率，緩解市場外圍停車壓力，避免產(chǎn)生交通擁堵、安全隱患等，市場擬采用“經(jīng)濟杠桿”的方式，按物價局核定價格，制定停車場管理制度。
由于停車場管理的復雜性，市場擬將停車管理服務(wù)外包給專業(yè)公司負責，在管理過程中引發(fā)的矛盾由外包公司協(xié)調(diào)處理，若涉及市場具體問題，由市場公司參與協(xié)調(diào)處理。
收費方案具體見下表。
（二）智能化提升改造項目
為實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場智能化升級和管理模式創(chuàng)新，市場公司擬委托專業(yè)公司進行智能化改造。利用物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計算等科技手段，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場智能化升級和管理模式創(chuàng)新，利用智能市場管理平臺覆蓋市場全面管理功能，達到管理提效的目的，建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)管功能完善的智慧市場,促進市場繁榮，實現(xiàn)街道精神文明建設(shè)的商旅新形象。
一是計劃引入智能農(nóng)貿(mào)管理平臺，集中整合支付溯源管理、信息公示管理、商戶管理、檢測管理、物業(yè)管理、客流分析等十六大功能，并整合完成監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度。此外，消費者在完成消費后，可在經(jīng)營戶評價系統(tǒng)中進行星級評分，商戶星級將在電子屏上實時公示，為消費者購物提供決策依據(jù)。
二是建設(shè)農(nóng)貿(mào)公眾端，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場攤位租金、水電費、物業(yè)費等的移動端資費預繳，幫助消費者完成本地線上菜品采購、了解菜價行情、掃描溯源等功能。
三是智能房租水電系統(tǒng)，將水電、房租與租戶賬戶進行捆綁，解決老式預付費電表、閥控水表存在的弊端，進一步方便租戶完成線上繳費，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
四是智慧市場抗疫輔助系統(tǒng)，通過掃碼對進出市場的居民進行實名登記，結(jié)合全自動紅外測溫儀，將流動人員的身份、體溫等信息記錄在后臺并實時顯示，確保前期嚴密防控、后期迅速排查。
(補充疫情期間紅外測溫儀照片)
市場公司通過智能化提升改造項目，將傳統(tǒng)市場打造為“信息透明公開、運營管理高效、食品全程追溯、市場交易公平”的現(xiàn)代化智能市場，利用科技手段加持助力管理水平邁上新臺階。
（三）市場網(wǎng)格化管理體系
依據(jù)感知市場各區(qū)域功能區(qū)分，將其劃分為4個網(wǎng)格，其中第1網(wǎng)格覆蓋一樓農(nóng)貿(mào)市場，第2網(wǎng)格覆蓋市場外圍，第3網(wǎng)格覆蓋地面、地下車庫，第4網(wǎng)格覆蓋二至九樓全體商戶。在網(wǎng)格化管理隊伍上，由市場公司總經(jīng)理擔任網(wǎng)格總長，統(tǒng)籌全局工作；各部門負責人擔任網(wǎng)格長，負責網(wǎng)格內(nèi)的所有事務(wù)；每個網(wǎng)格由4-6名市場、物業(yè)工作人員擔任網(wǎng)格員，對網(wǎng)格內(nèi)需求及矛盾進行收集，形成三級網(wǎng)格化組織體系。
（補充工作照片）
（四）智慧小屋建設(shè)
市場公司擬在市場北側(cè)建設(shè)智慧小屋，配備自助繳納煤氣費系統(tǒng)、社保就業(yè)服務(wù)點、法律援助系統(tǒng)、快遞收發(fā)箱、生鮮快遞冰柜、常用藥品的購置、公交充值系統(tǒng)、網(wǎng)格員工作站等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)市場服務(wù)自動化、商業(yè)服務(wù)便民化、網(wǎng)格管理全面化，實現(xiàn)服務(wù)“全天候”、訴求“全響應”、受眾“全覆蓋”。
（補充效果圖）
（五）市場盤活及氛圍提升項目
應街道黨工委的要求，市場公司對市場二樓進行盤活，通過引進大型超市等商業(yè)資源，為周邊居民提供多元化服務(wù)，有效達到聚人氣、促消費的效果。同時，為進一步提升市場整體形象，為消費者提供良好購物環(huán)境，市場公司啟動一樓氛圍提升改造項目，對入口大廳、中央攤位、出口門廳等區(qū)域進行氛圍設(shè)計，輔以現(xiàn)代智能設(shè)備，著重打造全新的現(xiàn)代化市場。
（補充照片）
（六）完善健全管理制度
為進一步確保“制度管人、流程管事”，提升市場公司全體工作人員凝聚力與戰(zhàn)斗力，嚴格規(guī)范經(jīng)營戶行為，做到以規(guī)范化促高效化，市場公司對各項管理制度進行了完善，分別訂立了《新安感知市場員工手冊》、《新安感知市場經(jīng)營戶手冊》，對崗位職責、消防安全、食品安全、獎懲制度、誠信檔案等進行了詳細規(guī)定。
（補充組織架構(gòu)圖）
（七）優(yōu)質(zhì)商戶入駐項目
農(nóng)貿(mào)市場是民生工程中的重要組成部分，由于歷史原因新安農(nóng)貿(mào)市場菜價偏高，為切實維護消費者利益，強化市場公司保供穩(wěn)價作用，于今年啟動優(yōu)質(zhì)商戶入駐項目。通過引進一批優(yōu)質(zhì)商戶，與場內(nèi)原商戶進行競爭，有效平抑物價，讓老百姓切實享受市場升級改造帶來的實惠。
（補充照片）
三、項目成效
一是市場人氣“聚集化”。自市場總體升級改造完成以來，人氣穩(wěn)步上升，每日客流量均保持在7000-8000人，市場內(nèi)外商鋪得益于停車資源的整合規(guī)劃，其經(jīng)營狀況得到顯著提升。疫情期間，市場公司通過智能化手段穩(wěn)民心、護健康，成為疫情期間周邊居民購物的首選，最大程度降低了疫情對人氣的影響，感知市場的商業(yè)“中心”作用正在逐步凸顯。
（補充照片）
二是市場管理“標準化”。依托成熟的網(wǎng)格化管理體系、健全的規(guī)章制度，市場公司層層壓實責任，細化任務(wù)分工，已形成一套以標準化為核心的管理體系，有效杜絕了經(jīng)營戶惡性競爭、欺客宰客、違規(guī)設(shè)攤等行為的發(fā)生，不斷向形象整潔、管理規(guī)范、服務(wù)周到的一流市場邁進。
（補充照片）
三是民生保障“全面化”。通過引進中糧家佳康直營店等優(yōu)質(zhì)商戶，目前市場內(nèi)部肉類價格已回歸正常水平，其他物價也得到了不同程度的平抑。在“智慧小屋”及智能化改造建設(shè)完成后，感知農(nóng)貿(mào)市場將通過智慧化手段為顧客提供業(yè)務(wù)辦理、藥品采購、繳費充值、菜價公示、商戶推薦等十余項便民功能，有效推動“菜籃子工程”，便利群眾生活。
（補充照片）
