趙耀翔
（秦安縣市場(chǎng)建設(shè)中心 郵編：７４１６０0）
摘要：興國(guó)小商品市場(chǎng)作為秦安縣商貿(mào)流通的主要平臺(tái)，對(duì)于帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)和再就業(yè)問題、穩(wěn)定社會(huì)秩序等都起到了積極的作用。然而，由于該市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)早，市場(chǎng)規(guī)模檔次低,經(jīng)營(yíng)方式落后，管理模式陳舊，加之周邊市場(chǎng)的影響，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下滑嚴(yán)重，其興衰面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，企求通過分析找出存在的問題，針對(duì)問題提出解決的策略，從而為市場(chǎng)以后的繁榮與發(fā)展提供更多的思路。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)建設(shè) 發(fā)展 對(duì)策
1、市場(chǎng)的基本情況
秦安縣興國(guó)小商品市場(chǎng)，位于縣城北端，于1988年建成運(yùn)營(yíng)。2004年，按照“打造中國(guó)西部小商品城”的奮斗目標(biāo)，通過招商引資開發(fā)建設(shè)興國(guó)小商品市場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程。目前市場(chǎng)占地4.54萬平方米，營(yíng)業(yè)建筑面積3.268萬平方米，修建磚混結(jié)構(gòu)營(yíng)業(yè)平房482間，營(yíng)業(yè)用樓房17幢，內(nèi)樓梯式商鋪392套。玻璃瓦棚5幢，880個(gè)攤位，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶1000戶，從業(yè)人員3000多人；經(jīng)營(yíng)品種涵蓋日雜百貨、電器、針織、五金、服裝鞋帽、酒類副食品、茶葉、文化音像制品、塑料制品等10多個(gè)門類，1000多個(gè)花色品種。進(jìn)貨渠道隨商品種類的不同主要集中在義烏、常熟、諸暨、西安、蘭州等地，有少數(shù)來自北京、上海、廣州等地。進(jìn)貨以外地商品為主，占到商品總數(shù)98%以上，自產(chǎn)商品不足2%。經(jīng)營(yíng)方式以批發(fā)為主；大部分商品(90%以上)銷往周邊的隴南、定西地區(qū)和西吉、甘谷、武山、麥積等縣區(qū)及我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有極少數(shù)銷往新疆、青海、西藏等省外和俄羅斯、尼泊爾等國(guó)外。平均日客流量2萬多人；貨流量150噸，年成交額2.3億多元，上繳稅費(fèi)480多萬元。
2、近年來市場(chǎng)下滑的主要原因分析
２.１市場(chǎng)內(nèi)幾乎沒有自己的產(chǎn)品，更沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品
經(jīng)調(diào)查自有商品只有針織、塑料制品、文化用品、副食品等門類的幾十個(gè)品種，僅占市場(chǎng)商品份額的2%。
２.２銷貨輻射面越來越小，經(jīng)營(yíng)額逐年下降
1998年以前，商品大量批發(fā)到新疆、青海、西藏、寧夏等地。2000年以來，由于周邊各地市場(chǎng)的興起，輻射范圍逐步縮小到隴東南及周邊市、縣、集鎮(zhèn)。省外主要靠本縣外出經(jīng)營(yíng)者直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村銷售。
２.３利潤(rùn)小、欠賬大
批發(fā)利潤(rùn)空間小，加之大量的賒銷，往往是下次進(jìn)貨付上次賒賬，省外賒賬大多是半年到一年，甚至有些久欠不還，風(fēng)險(xiǎn)很大，造成資金周轉(zhuǎn)困難。
２.４經(jīng)營(yíng)環(huán)境不寬松
該市場(chǎng)雖位于“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)”，但政府投入市場(chǎng)建設(shè)的資金不足，優(yōu)惠政策不到位，市場(chǎng)內(nèi)部仍存在著管理混亂、多頭收費(fèi)的現(xiàn)象，職能部門服務(wù)不夠，執(zhí)法部門執(zhí)法死，貨運(yùn)行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。
２.５市場(chǎng)設(shè)施落后，服務(wù)功能不全
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施落后，不是小賣部形式，就是地?cái)偸浇?jīng)營(yíng)方式，影響商品檔次；市場(chǎng)內(nèi)沒有建立信息互聯(lián)網(wǎng)站、沒有停車場(chǎng)所、沒有便利的倉(cāng)儲(chǔ)，交易環(huán)境不佳等，是增加商品成本的主要因素。
２.６經(jīng)營(yíng)者本身也存在一些突出的問題
一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，急功近利，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，小富即安的思想嚴(yán)重存在。部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、做大做強(qiáng)市場(chǎng)的信心不足，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展前景悲觀失望；絕大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)加工銷售草編工藝、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、裝飾工藝品、鞋墊等產(chǎn)品感興趣，但認(rèn)為資金籌措難，技術(shù)和管理水平受限制，對(duì)領(lǐng)辦加工業(yè)心存疑慮。二是經(jīng)營(yíng)手段落后，進(jìn)貨仍然是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)貨，交易仍然是一手交錢、一手交貨。三是經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度不夠。缺尺少寸、以次充好等投機(jī)經(jīng)商的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。導(dǎo)致市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶由1990年的1500戶6300人，降為目前的1000戶3000多人；年交易額由3.4億元，降為2.3億元，稅費(fèi)由800多萬元降為448萬元，市場(chǎng)明顯滑坡，經(jīng)營(yíng)困難。
３、市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策
３.１市場(chǎng)定位
按照縣上提出的以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的總體思路，全面實(shí)施“商貿(mào)立縣”戰(zhàn)略，通過5—10年努力，把秦安小商品市場(chǎng)建成覆蓋隴東南地區(qū)的農(nóng)村市場(chǎng)，以中低檔商品為主體，中高檔為補(bǔ)充的秦安?中國(guó)西部小商品城。
３.２市場(chǎng)規(guī)模
加大市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展經(jīng)營(yíng)空間。以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以打造“中國(guó)西部小商品城”為奮斗目標(biāo)，逐步改造、提升、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，至2015年，使中國(guó)西部小商品城涵蓋解放路以西、環(huán)城北路以北、濱河北路以東、映南北街以南的區(qū)域。市場(chǎng)面積達(dá)到259.4畝，攤位3540個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶3220戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶、稅費(fèi)翻一番。逐步取消地?cái)偸浇?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從貨架式向店鋪式、展廳式過度；市場(chǎng)內(nèi)管理實(shí)現(xiàn)公司化管理、物業(yè)化服務(wù)，達(dá)到重誠(chéng)信、重質(zhì)量，講文明、重安全的和諧市場(chǎng)、平安市場(chǎng)、誠(chéng)信市場(chǎng)、有序市場(chǎng)、高效市場(chǎng)。
３.３配套設(shè)施建設(shè)
按照市場(chǎng)需求，結(jié)合城區(qū)改造，本著就近、方便的原則，在市場(chǎng)以北或以西建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)和貨運(yùn)基地，解決小商品市場(chǎng)車輛占道、影響消防安全和經(jīng)營(yíng)者存貨難的問題。
３.４出臺(tái)優(yōu)惠政策
縣上切實(shí)制定和落實(shí)市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是外地來秦經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)人員的鼓勵(lì)扶持政策，“放水養(yǎng)魚”，減輕稅費(fèi)，創(chuàng)造低成本經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)者有一定的利潤(rùn)空間，樹立“只有市場(chǎng)發(fā)展了、興旺了，什么利益都會(huì)有”的觀念。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，針對(duì)小商品市場(chǎng)疲軟的狀況，市建中心已出臺(tái)八條優(yōu)惠辦法，交警、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、綜合執(zhí)法局等部門也要出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)措施和制度承諾。
３.５改革管理體制
建議成立小商品城管委會(huì)，下設(shè)辦公室、小商品城開發(fā)建設(shè)公司、小商品城物業(yè)管理公司，實(shí)行管辦分離，給外來經(jīng)商、辦企業(yè)、購(gòu)物者創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，做到誰投資、誰管理、誰受益，讓政府從市場(chǎng)建設(shè)的重負(fù)中解脫出來，更好的發(fā)揮指導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)的作用。要加大貨運(yùn)市場(chǎng)改革力度，從目前的情況看，可實(shí)行“三步走”的辦法。第一、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的整頓管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推行風(fēng)險(xiǎn)制度，降低貨運(yùn)成本，提高信譽(yù)；第二、搬遷改造在西川新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的貨運(yùn)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)；第三、按照市場(chǎng)規(guī)律通過政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作和公開招標(biāo)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范的新的物流配送和貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)體系，為小商品城發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)、高效的管理和服務(wù)，并由市建、工商、物價(jià)等部門實(shí)行貨運(yùn)價(jià)格監(jiān)督。
３.６提高品牌意識(shí)
將興國(guó)小商品市場(chǎng)更名為秦安?中國(guó)西部小商品城，充分利用國(guó)道、廣場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等場(chǎng)所，電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，車體、貨物包裝等平臺(tái)，開展全方位的宣傳，增強(qiáng)市場(chǎng)的知名度，并在映南街南口、吳家巷東口、輕紡街東口、葫蘆河橋東、濱河北路口設(shè)立拱門和指示牌；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一設(shè)置店面廣告牌和門牌，為客商提供方便。
３.７建設(shè)市場(chǎng)和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)
一方面及時(shí)發(fā)布和收集各大市場(chǎng)的信息，讓經(jīng)營(yíng)者了解國(guó)家的方針政策，掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)上洽談與交易。同時(shí)也為政府和業(yè)主搭建溝通、聯(lián)絡(luò)、融洽感情的橋梁。
３.８依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自有商品，增加市場(chǎng)的吸引力
目前已有 “黃河”牌鉛筆、“年年紅床上用品”、“福祿”牌和“銀星”牌拉舍爾毛毯（地毯）、康寶塑料制品等叫得響的地產(chǎn)商品。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門每年要扶持發(fā)展10至20戶加工型企業(yè)，以商業(yè)利潤(rùn)為資本，引導(dǎo)工商大戶走工貿(mào)結(jié)合路子，形成“前店后場(chǎng)”或“前鋪面后公司”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。開辟草編工藝、麻鞋、塑料制品、毛衣手套、裝飾工藝品、鞋墊、蠟燭等特色產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。建議經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)理后備人才庫(kù)建設(shè)，為企業(yè)組建和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造條件。
３.９建立以誠(chéng)信為主的投資體系
政府通過積極申請(qǐng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金、開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款資金以及抽擠財(cái)政資金、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行貸款等方式，盡可能為市場(chǎng)建設(shè)和企業(yè)提供充足的資金扶持；市場(chǎng)建設(shè)和企業(yè)采取整合潛在資源、盤活內(nèi)部資產(chǎn)和企業(yè)誠(chéng)信度吸引銀行信貸等多種方式，解決建設(shè)中的資金缺口。要放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，激活信用機(jī)制，吸納民間資本參與市場(chǎng)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)。
３.１０營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境
各職能部門要著力為全縣市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，以“重在服務(wù)，重在扶持”為立足點(diǎn)，從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩方面入手，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺(tái)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，提高工作效能，盡快建立行政審批服務(wù)中心和行政投訴中心，職能部門都要圍繞市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展制定服務(wù)準(zhǔn)則，出臺(tái)服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。真正做到在思想上堅(jiān)持“放”，政策上落實(shí)“寬”，措施上明確“扶”，機(jī)制上力求“新”，服務(wù)上強(qiáng)化“優(yōu)”，為企業(yè)發(fā)展壯大開辟“綠色通道”。
３.１１成立市場(chǎng)中介服務(wù)組織
如建立會(huì)展中心、交易中心、商務(wù)中心、信息中心、配送中心，開展政策咨詢、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)，使秦安商貿(mào)不斷增強(qiáng)“現(xiàn)代”品味。
3. 1 2搞好培訓(xùn)
積極組織開展對(duì)小商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法律、法規(guī)、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式等方面的培訓(xùn)，充分提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、品牌意識(shí)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為秦安商貿(mào)業(yè)的二次騰飛注入新的生機(jī)和活力。
參考文獻(xiàn)：
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3張德友：探究市場(chǎng)建設(shè) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，載于《秦安調(diào)研》2001年第3期
